УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Савкин И.В. Дело
№ 33-3148/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 06
сентября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тереньгульском
районе Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 28 июля 2011 года, по которому постановлено:
Признать незаконным
решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Тереньгульском районе Ульяновской области № 72 от 28.04.2011 г.
«О взыскании излишне выплаченной суммы пенсии».
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Тереньгульском районе Ульяновской области произвести Клевогину В*** Н*** с
28.07.2011 г. перерасчет трудовой пенсии с учетом приказов о выплате премии:
Управления сельского хозяйства Тереньгульского района – № 11 от 20.02.1984 г.,
Тереньгульского районного агропромышленного объединения № 55 от 09.04.1986 г.,
№ 103 от 27.05.1986 г., №102 от 27.05.1986 г., № 82 от 03.04.1987 г., № 149 от
29.06.1987 г., № 18 от 29.01.1988 г. и совхоза «Тереньгульский» № 314-п от
11.10.1983 г., № 276-п от 19.09.1984 г., № 136-п от 20.04.1985 г., № 189-п от
10.06.1985 г.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Тереньгульском районе Ульяновской области в пользу Клевогина В*** Н***
расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Клевогин В.Н.
обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Тереньгульском районе Ульяновской области о признании решения № 72 от
28.04.2011 г. «О взыскании излишне выплаченной суммы пенсии» незаконным,
перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом имеющихся приказов
Управления сельского хозяйства Тереньгульского района, Тереньгульского
районного агропромышленного объединения, совхоза «Тереньгульский» о
премировании.
Требования
мотивированы тем, что 06.04.2011 г. ему ответчиком была назначена трудовая
пенсия по старости в размере 7 480 руб. 21 коп. При этом была учтена
представленная справка о зарплате, выданная 16.04.2005 г. СПК «Тереньгульский».
Однако 22.04.2011 г. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области
вынесло распоряжение об изменении ранее принятого решения, о снижении на
основании архивной справки от 13.04.2011 г. размера пенсии до 6 737 руб.16
коп. и об удержании с него переплаты пенсии. Полагает данное решение
необоснованным, так как архивная справка лишь частично раскрывает сведения о
зарплате, в частности, в нее не включены иные, помимо оклада, выплаты. Ранее
ему выдавалась другая архивная справка за аналогичный период работы, содержащая
еще меньше сведений. Представленная при обращении за назначением пенсии справка
СПК «Тереньгульский» включает в себя все виды выплат: оклад, премию за высокие
показатели и сверхплановую продукцию, 13-ю зарплату, и была выдана в
установленном порядке.
Рассмотрев по
существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить как принятое с
нарушением норм материального права. В обоснование указывается на неправильное
толкование письма Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации
№ ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. «О некоторых вопросах определения
среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты
работодателями первичных документов о заработке работников».
Согласно
Постановлению Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от
27.02.2002 г. №16/19па к документам, необходимым для установления трудовой
пенсии и пенсии по государственному обеспечению, относятся документы, подтверждающие
страховой стаж и среднемесячный заработок за 60 месяцев трудовой деятельности
подряд до 1 января 2002 г. Поскольку лицевые счета за спорный период в
отношении Клевогина В.Н. в архив не сдавались, ответчик полагает, что
подтверждение достоверности сумм его заработной платы отсутствует.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Клевогин В.Н. по достижении возраста 60 лет обратился в УПФ РФ
(ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
трудовой пенсии по старости, представив справку о заработной плате за период работы
с 1983 года по 1989 год в СПК «Тереньгульский».
С 02 апреля 2011 г.
ему была назначена трудовая пенсия по старости в размер 7 480 руб. 21 коп.
На основании
поступившей из архивного отдела администрации МО «Тереньгульский район»
архивной справки от 13.04.2011 г. распоряжением
УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области от 22.04.2011 г. произведен перерасчет
размера пенсии в сторону уменьшения. Размер пенсии составил 6 737 руб. 16
коп.
28.04.2011 г. УПФ РФ (ГУ)
в Тереньгульском районе Ульяновской области принято решение о взыскании с Клевогина В.Н. излишне выплаченной суммы
пенсии в размере 718 руб. 28 коп. за период с 02.04.2011 г. по 30.04.2011 г.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований Клевогина В.Н.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.
4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при
конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании
среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям
индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на
основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными
(муниципальными) органами.
Пунктом 26 Перечня
документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного
фонда Российской Федерации от 27.01.2002г. № 16/19па, установлено, что
среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение
всей трудовой деятельности за период после регистрации подтверждается выпиской
из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а за период до
регистрации в системе государственного пенсионного страхования соответствующий
период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными
(муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации
работодателя или государственного (муниципального) органа или прекращения их
деятельности указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом
или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно п. 10.4.7
Основных правил
работы ведомственных архивов, утвержденных Приказом Главархива СССР от
05.09.1985 г. № 263, для наведения справок о размере заработной платы
используются лицевые счета рабочих и служащих, а при их отсутствии – ведомости
на выдачу зарплаты, машинограммы на выдачу зарплаты, расчетные книжки.
В справке о
заработке члена колхоза приводятся сведения о денежной и натуральной оплате
труда колхозника. Данные приводятся раздельно за каждый год, без суммирования в
пределах года.
Как следует из акта
от 06 июля 2011 г. проведенной УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской
области документальной проверки обоснованности и достоверности документов о
заработке для назначения пенсии, сведения о заработной плате истца в архивной
справке от 13 апреля 2011 г. даны на основании расчетно-платежных ведомостей.
При этом часть ведомостей и лицевые счета за 1983 - 1989 годы на хранение в
архивный отдел администрации МО «Тереньгульский район» не поступали.
Выплаченные по
представленным суду приказам Управления сельского хозяйства Тереньгульского района,
Тереньгульского районного агропромышленного объединения и совхоза
«Тереньгульский» о премировании суммы в имеющихся на хранении в архиве
ведомостях не отражены и, соответственно, не были включены в архивную справку.
Отсутствие лицевых
счетов, не сохранившихся по независящим от истца причинам, не может являться
препятствием для установления заработка по первичным документам, к которым
относятся, в том числе, соответствующие приказы о премировании.
С учетом этого
обстоятельства суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований
истца о перерасчете размера трудовой пенсии. При этом обоснованно руководствовался
разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и
Пенсионного фонда Российской Федерации в письме
от 27 ноября 2001 г., согласно которому, если невозможно документально
подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных
документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно
подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии,
в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном
характере заработка работника.
Доводы кассационной
жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, как основанные на ошибочном
толковании нормативных правовых актов.
С выводами суда об
отсутствии вины Клевогина В.Н. в указании недостоверных сведений о заработной
плате в справке о зарплате № 16, выданной 16.04.2005 г. СПК «Тереньгульский», и
о незаконности в связи с этим решения от 28.04.2011 г. УПФ РФ (ГУ) в
Тереньгульском районе Ульяновской области «О взыскании излишне выплаченной
суммы пенсии» судебная коллегия соглашается.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 28 июля 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Тереньгульском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи