УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М.
Дело № 33-2802/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 августа 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой Т.П., Кинчаровой О.Е.
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бахтиярова Р*** Р*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 июля 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Бахтиярова Р*** Р*** к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании за
период с 01.01.2000г. по 30.11.2007г. недополученной пенсии в сумме 67 890
руб. 97 коп. в связи с занижением расчёта компенсации продовольственного пайка,
индексации в сумме 24 522 руб. 33 коп., компенсации морального вреда в
сумме 25 000 руб. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
председательствующего судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бахтияров Р.Р.
обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о
перерасчете пенсии, взыскании индексации, компенсации морального вреда. В
обоснование иска указал, что с 17.01.1994 является получателем пенсии по
выслуге лет, перерасчет пенсии с учетом увеличения стоимости продовольственного
пайка ответчиком ни разу не производился. Полагал, что при расчёте пенсии
ответчик обязан был учитывать стоимость продовольственного пайка, а не размер
денежной компенсации. За период с 01.01.2000 по 30.11.2007 недополученная
пенсия в связи с занижением расчёта компенсации продовольственного пайка
составила 67 890 руб. 97 коп., которую истец просил суд взыскать в свою
пользу, просил также взыскать с ответчика индексацию невыплаченной своевременно
части пенсии в связи с занижением стоимости продовольственного пайка в сумме
24 522 руб. 33 коп., и компенсацию морального вреда в сумме 25 000
руб.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Бахтияров Р.Р. не соглашается с решением суда,
просит его отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить его исковые
требования в полном объеме. Жалоба мотивирована доводами, которые аналогичны
доводам искового заявления.
Стороны, будучи извещенные о
времени и месте рассмотрения кассационной жалобы истца в кассационной
инстанции, не явились в заседание судебной
коллегии и не сообщили о причинах неявки, поэтому на основании ч.2 ст.354 ГПК РФ судебная коллегия
признала возможным рассмотрение жалобы в отсутствие сторон.
Проверив законность
и обоснованность решения согласно ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы,
судебная коллегия оснований для отмены решения по ее доводам не находит.
Истец является пенсионером Министерства обороны
Российской Федерации. Требования о взыскании за период с
01.01.2000г. по 30.11.2007г. недополученной пенсии в сумме 67 890 руб. 97
коп. истцом основаны на утверждении о том, что при расчёте размера пенсии
ответчик должен был использовать не размер денежной компенсации в сумме 20 руб.
в сутки, а месячную стоимость продовольственного пайка военнослужащим.
Решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского
района г.Ульяновска от 27.07.2005г. в пользу истца была взыскана задолженность
по пенсии в сумме 3 007 руб. 54 коп., образовавшаяся из-за того, что в
период с 01.01.2000г. по 30.11.2000г. ответчик производил расчёт пенсии с
учётом денежной компенсации продовольственного пайка за одни сутки в сумме 12
руб. 43 коп., вместо 20 руб. в сутки. Задолженность по пенсии истцу взыскана с
учётом индексации.
В последующем ответчик при расчёте пенсии в расчёт принимал
размер компенсации исходя из 20 руб. в день.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12.02.93 г. №4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные
военнослужащим, подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия
военнослужащих, состоящих на службе; при повышении расчетного размера пенсии.
Вывод суда первой инстанции о том, что ответчик производил
расчёт пенсии истца в части размера
денежной компенсации продовольственного пайка в соответствии с действовавшим
законодательством, является обоснованным.
Доводы
кассационной жалобы, что стоимость продовольственного пайка, исходя из которой
должен был производиться перерасчет размера пенсии истца, определяется на
основании среднестатистических показателей изменения стоимости входящих в его
состав продуктов, а не на основании показателя денежной компенсации стоимости
продовольственного пайка, установленного законами о федеральном бюджете на
соответствующие годы и составлявшего 20 рублей в сутки, не основаны на
положениях законодательства, регулирующего порядок пенсионного обеспечения лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Статьей 49
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей.
Одним
из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного
довольствия лицам рядового и начальствующего состава. Пенсии подлежат
пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий
денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава
одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определяется
Правительством Российской Федерации.
Названный
порядок был установлен подпунктом
"б" пункта 14 Постановления Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях
органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений),
согласно которому, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих,
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные
ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, если уровень
выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом
"а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия
окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного
денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава.
При
этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии
пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из
определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8
- 13
настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной
стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения
денежного довольствия.
Подход
для определения этой части (денежной продовольственной компенсации или месячной
стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при
расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежания
неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр
пенсий бывшим военнослужащим также должен производиться исходя из размера
ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленного
федеральным законом для действующих военнослужащих.
Размер
денежной компенсации взамен продовольственного пайка в период с 2000 - 2007 гг.
устанавливался федеральным законом, в связи с чем при определении размера
денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд должен был
руководствоваться специальным федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год, являющимся обязательным для всех государственных органов,
организаций, должностных лиц и граждан.
В
связи с реформированием системы обеспечения лиц, проходящих военную службу по
контракту, статьей 2
Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной
власти" были внесены изменения в статью 43
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей": из состава денежного довольствия для исчисления пенсий лицам,
проходившим военную (приравненную) службу, с 1 декабря 2007 года исключена
месячная стоимость продовольственного пайка, повышение которой являлось
основанием и для пересмотра пенсий указанным лицам.
При
изложенных обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для
удовлетворения требований истца о перерасчете размера получаемой им пенсии
исходя из реальной стоимости продовольственного пайка за периоды с 2001 года по
ноябрь 2007 года.
Ссылка
в жалобе на определение Конституционного Суда РФ, как основание для перерасчета
размера пенсии из иной стоимости продпайка, необоснованна. Вопрос, повышалась
ли в период действия вышеуказанных норм
и каким образом стоимость продовольственного пайка или он формировался в
пределах установленного ими с 2000 года по 2004 год размера денежной
компенсации за паек (20 рублей в сутки), Конституционным Судом Российской
Федерации не исследовался и суждение в Определении о стоимости
продовольственного пайка из которого должен производится перерасчет размера
пенсии не содержится.
Решение
суда первой инстанции является правильным и отмене по доводам кассационной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 08 июля 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Бахтиярова Р*** Р*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи