УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фомина
В.А.
Дело № 33- 2819/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 августа 2011 года
город
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Полуэктовой
С.К., Камаловой Е.Я.
при секретаре
Ганеевой И.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Лукманова
Р*** Ф*** – Лукманова Р*** Р*** на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 04 июля 2011года, по которому постановлено:
Исковые требования
Лукманова Р*** Ф*** удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная
служба» по непредоставлению Лукманову Р*** Ф*** не позднее первого числа
месяца, следующего за истекшим, платежных документов по оплате за жилое
помещение.
Обязать общество с ограниченной ответственностью
«Ремонтно-эксплуатационная служба» предоставлять Лукманову Р*** Ф*** -
нанимателю квартиры по адресу: город Ульяновск, улица *** дом *** квартира ***, платежные документы по оплате расходов на
содержание жилья и коммунальных услуг не позднее первого числа месяца,
следующего за истекшим месяцем, с указанием информации, предусмотренной пунктом
38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.
В удовлетворении
остальной части иска Лукманову Р*** Ф*** отказать.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» в доход
Муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере
200 рублей.
Заслушав доклад судьи Полуэктовой С.К., судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А :
Лукманов Р.Ф.
обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью
«Ремонтно-эксплуатационная служба» (ООО РЭС») о защите прав потребителей. Требования мотивировал
тем, что проживает в муниципальной квартире по адресу: г.Ульяновск, ул..***,
регулярно оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру. С 01 января 2011
года за данную услугу установлен тариф 16 руб. 91 коп. с 1 кв.м площади. ООО
«РЭС», являющееся управляющей компанией по обслуживанию данного жилого дома,
ненадлежащим образом исполняет свои обязательства. Просил признать незаконными
действия ООО «РЭС» по завышению тарифа за «содержание и ремонт жилья» с 1
января 2011 года; обязать ООО «РЭС» взимать плату за содержание и ремонт жилья
в соответствии с тарифом, утвержденным общим собранием жителей многоквартирного
дома; обязать ООО «РЭС» уведомлять о повышении тарифа за содержание и ремонт
жилья и представлять копию протокола
общего собрания жителей дома; признать незаконными действия ООО «РЭС» в
непредставлении не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим
месяцем, платежных документов по оплате за жилое помещение; признать
незаконными действия ООО «РЭС» в непредставлении информации в письменном виде
об изменении платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления
коммунальных услуг не позднее 30 дней до даты выставления платежных документов,
на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым
тарифам с 1 января 2010 года; обязать ООО «РЭС» представлять не позднее первого
числа месяца, следующего за истекшим месяцем, платежные документы по оплате за
жилое помещение, в которых должны содержаться сведения, установленные пунктом
38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным
постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года; признать незаконными действия ООО «РЭС» по
взиманию платы за коммунальные услуги по завышенным тарифам до момента
получения в письменной форме информации об
изменении размера платы за коммунальные услуги с 01 января 2007 года, 01
января 2008 года, 01 января 2009 года; обязать ООО «РЭС» предоставлять согласно
пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных
постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 года, информацию об
изменении размера платы за коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг в письменной форме
не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на
основании которых будет вноситься коммунальные услуги по новым тарифам или
нормативам.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил
приведенное выше решение.
Определением суда от 04 июля 2011 года производство по делу в части
требований об обязании ООО «РЭС» взимать плату с Лукманова Р.Ф. за содержание и
ремонт жилья в соответствии с тарифом, утвержденным общим собранием жителей
многоквартирного дома; об обязании ООО «РЭС» уведомлять о повышении тарифа за
содержание и ремонт жилья и предоставлять копии протоколов общего собрания
жителей дома; о признании незаконными действий ООО «РЭС» в непредоставлении
информации в письменном виде об изменении платы за коммунальные услуги, тарифов
и нормативов потребления коммунальных услуг не позднее 30 дней до даты
выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за
коммунальные услуги по новым тарифам с 01 января 2010 года; об обязании ООО
«РЭС» предоставлять согласно пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307
от 23 мая 2006 года, информацию об изменении размера платы за коммунальные
услуги, нормативов потребления коммунальных услуг в письменной форме не
позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании
которых будут вноситься коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам
прекращено.
В кассационной жалобе представитель Лукманова Р.Ф. – Лукманов Р.Р.
просит решение изменить, удовлетворив исковые требования в части, а именно,
признать незаконными действия ООО «РЭС» по взиманию платы за коммунальные
услуги с 01 января.2007 года, с 01 января 2008 года, с 01 января 2009 года, а
также действия по завышению тарифа за «содержание и ремонт жилья» для
нанимателя жилого помещения с 01 января 2011 года, поскольку данный тариф был
утвержден постановлением органа местного самоуправления с 10 марта 2011 года. В
обоснование жалобы указывает, что ссылка суда о пропуске срока исковой давности
в защиту нарушенных прав является неуместной, поскольку истец юридически
неграмотный человек в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также считает
необходимым отметить, что обо всех нарушениях ему стало известно лишь в марте
2011 года, после того, как был вручен
протокол общего собрания собственников жилых помещений от 15 марта 2007
года.
В судебную коллегию Лукманов Р.Ф., его представитель Лукманов Р.Р.,
представитель ООО «РЭС» не явились, были надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом второй инстанции, о чем имеются уведомления в
материалах дела. Причины неявки в судебную коллегию не сообщили.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в
отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.347 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дела суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства, всесторонне и полно исследовал представленные
сторонами доказательства, проверил доводы сторон.
Суд верно применил нормы материального права по спорным правоотношениям
между сторонами, а именно, ч.1 ст.161 Жилищного
кодекса Российской Федерации, ст.676 Гражданского кодекса Российской Федерации,
разъяснения п.1 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года № 7 «О
практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», и пришел к выводу
о том, что они регулируются законодательством о защите прав потребителей.
В силу ст.155
Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные
услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим
месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным
домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании
платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца,
следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором
управления многоквартирным домом.
Постановлением
Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года утверждены Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам,
которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями
коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а
также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения
размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их
отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных
услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и
порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении
коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность.
В силу п.3 Правил
ООО «РЭС» является исполнителем, состоит в договорных отношениям с истцом,
поскольку по договору управления многоквартирным домом от 04 мая 2007 года
эксплуатирует и управляет домом по адресу: г.Ульяновск, ул.***, где тот
проживает, а истец является потребителем предоставляемой услуги по эксплуатации
и управлению домом.
Пунктом 37
названных Правил установлено, что плата
за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов,
представляемых исполнителем не позднее первого числа месяца, следующего за
истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления
многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных
документов.
При этом п.38
Правил предусмотрены исходные данные, которые должны указываться в платежном документе.
В ходе
рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что платежные документы
на оплату жилья и коммунальных услуг в установленные сроки и с установленным
объемом информации истцу не предоставлялись, в связи, с чем суд правомерно
признал действия ответчика по непредоставлению потребителю платежных документов
незаконными и обязал предоставлять платежные документы в соответствии с
вышеназванным п.38 Правил.
Судебная коллегия полагает, что суд правомерно отказал в удовлетворении
требований Лукманова Р.Ф. о признании незаконным действий по завышению тарифов
за содержание и ремонт жилья с 01 января 2011 года.
Материалами дела
установлено, что Лукманов Р.Ф. является нанимателем жилого помещения по адресу:
г.Ульяновск, ул.*** по договору социального найма.
Согласно
постановлению мэрии города Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395 «О размерах
платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений
по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений
государственного и муниципального жилищного фонда многоквартирных домов на 2011
год» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для
нанимателей жилых помещений по договорам социального найма на 2011 года по
жилому дому по адресу: г.Ульяновск, ул.*** составляет 16 руб. 91 коп. за 1
кв.м.
Протоколом общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от
20 декабря 2010 года утвержден перечень
услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома на 2011 года
и ежемесячный размер платы на его выполнение в сумме 12 руб. 90 коп. за 1 кв.м,
а также перечень работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного
дома на 2011 года и ежемесячный размер на его выполнение в сумме 4 руб. 01 коп.
за 1 кв.м, всего размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома
составил 16 руб. 91 коп., что не превышает установленный тариф по данному виду
платежа, установленный муниципалитетом для нанимателей жилых помещений в
рассматриваемом доме.
Жилые помещения по
договору социального найма, как это следует из Жилищного кодекса Российской
Федерации, предоставляются за плату, которая включает в себя плату за
пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание и ремонт
жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению
многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154
Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3
статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование
жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения
для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам
найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и
размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых
помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления
многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом,
Жилищным кодексом Российской Федерации предусматривается право органов местного
самоуправления или органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, городов федерального значения устанавливать размер платы за
содержание и ремонт жилого помещения для двух категорий граждан: собственников
жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления
многоквартирным домом, и нанимателей по договорам социального найма
государственного и муниципального жилищного фонда, проживающих в
многоквартирном доме.
Лукманов Р.Ф., будучи нанимателем жилого
помещения по договору социального найма жилого помещения по адресу:
г.Ульяновск, ул.***, проживает в многоквартирном доме, собственники жилых
помещений в котором избрали такой способ управления, как управление управляющей
организацией. Как наниматель жилого помещения по договору социального найма, он
должен вносить плату за содержание и ремонт в размере, установленном органом
местного самоуправления, являющимся собственником соответствующего помещения.
Наниматели жилых помещений по договору
социального найма и договору найма жилых помещений государственного или
муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым
осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы
или индивидуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ремонт жилого
помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер
платы, установленный договором управления, то оставшаяся часть платы вносится
наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией
порядке (часть 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Аналогичное положение закреплено и в пункте
38 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
2006 года № 491.
Таким образом, наниматель жилого помещения по
договору социального найма несет бремя содержания и ремонта общего имущества
многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами
местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран
собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления
таким домом.
Поскольку размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей
жилых помещений по договорам социального найма на 2011 года, установленный по
многоквартирному дому, где проживает истец, органом местного самоуправления, не
превышает размер такой платы, установленной общим собранием собственников дома,
суд правомерно отказал в признании незаконными действий ответчика по завышению
тарифа за содержание и ремонт жилья с 01 января 2011 года.
Не основаны на законе и требования Лукманова
Р.Ф. о признании незаконными действий ООО «РЭС» по взиманию платы за
коммунальные услуги по завышенным тарифам до момента получения в письменной
форме информации об изменении размера платы за коммунальные услуги с 01 января
2007 года, с 01 января 2008 года, с 01 января 2009 года, в связи, с чем суд
правильно отказал в их удовлетворении, применил срок исковой давности.
Действительно, согласно п.42 Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам информация об изменении размера
платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг
направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30
дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет
вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если
иной срок не установлен договором).
Однако, не уведомление управляющей
организацией граждан – потребителей коммунальных услуг об изменении размера
платы за коммунальные услуги, не влечет освобождение от оплаты потребленных
услуг по установленным тарифам.
Из вышеназванного постановления мэрии города
Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395, которым установлены тарифы за
содержание и ремонт жилого помещения, также усматривается, что такие тарифы
установлены на 2011 год. В постановлении никаких исключений по сроку действия
тарифов не указаны.
Суд правомерно
применил срок исковой давности по требованиям по взиманию платы за коммунальные
услуги по завышенным тарифам до момента получения в письменной форме информации
об изменении размера платы за коммунальные услуги с 01 января 2007 года,
поскольку истцу о наличии нарушенного права, повышении платы за содержание и
ремонт жилого помещения должно быть известно при оплате жилищно-коммунальных
услуг за январь 2007 года – с февраля 2007 года. Поэтому доводы представителя
истца в кассационной жалобе об исчислении срока исковой давности с марта 2011
года, когда был получен протокол общего собрания собственников жилых помещений,
не состоятелен. Юридическая неграмотность истца не является основанием для
неприменения срока исковой давности, о пропуске которого заявлено ответчиком.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Доводам, приведенным представителем истца в кассационной жалобе, суд в решение
дал обоснованную оценку, они не влекут отмену решения суда.
Руководствуясь
ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 04 июля 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Лукманова Р*** Р***, представляющего по доверенности
интересы Лукманова Р*** Ф*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи