УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М. Дело № 33-2734/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 02 августа 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Трифоновой Т.П.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Пелькине А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной
жалобе Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе
Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
24 июня 2011 года, которым постановлено:
Требования Мангуткина А*** А*** к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) назначить Мангуткину А*** А*** доплату как
работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации №84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»
с 01 мая 2011 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
Мангуткина А.А. возражавшего против удовлетворения жалобы, полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мангуткин А.А. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском
районе Ульяновской области об обязании назначения доплаты к пенсии. В
обоснование иска указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с
1993 года. Его трудовой стаж в организациях угольной промышленности в качестве
работника ведущих профессий составляет 24 года 10 дней. Ссылаясь на ФЗ от
10.05.2010 №84–ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности», полагал, что имеет право на
доплату к пенсии по старости, однако пенсионный орган отказал ему в назначении
такой доплаты по причине отсутствия необходимого для этого стажа. Считая отказ ответчика незаконным, просил суд
обязать УПФ РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области назначить ему
доплату к пенсии с 19.01.2011.
Рассмотрев данный спор, суд постановил решение, приведенное
выше.
В кассационной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Инзенском
районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить,
в иске Мангуткину А.А. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на
допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального
права. По мнению автора жалобы, вывод суда о том, что порядок подсчета
трудового стажа для лиц, прибывших из государств - участников Соглашения «О
гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых
государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, для назначения
пенсии и для решения вопроса о доплате к ней, является одинаковым, - не
соответствует действующему законодательству. Ссылаясь на ст.1 ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций угольной промышленности» представитель ответчика указывает, что
исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления
стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии
по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые
постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы истца с
01.01.1991 по 15.07.1993 в должности подземного проходчика протекал в
Республике Казахстан, соответственно, данный период не может быть включен в
стаж для доплаты к пенсии.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Инзенском
районе Ульяновской области на рассмотрение кассационной жалобы не явился,
извещен надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть
дело в отсутствие представителя Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые
обстоятельства, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, правильно применил нормы
материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, Мангуткину А.А. отказано в
назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в
соответствии с Федеральным законом РФ № 84 от 10.05.2010 года «О дополнительном
социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности»,
в связи с отсутствием у него необходимого стажа 25 лет. При этом ответчиком не
засчитан в стаж необходимый для доплаты период работы истца с 01.01.1991 года
по 15.07.1993 года в должности подземного проходчика, поскольку работа в
указанный период имела место в республике Казахстан.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца и не
соглашаясь с позицией ответчика, обоснованно исходил из следующего.
Право на ежемесячную доплату к пенсии предусмотрено статьей
1 Федерального закона РФ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении
отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лицам,
проработавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный
рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на
строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет а качестве работников ведущих профессий-
горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках,
машинистов горных выемочных машин, и получающих пенсии в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии,
производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации для исчисления стажа на
соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Следовательно, стаж соответствующей работы исчисляется в
соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001
года № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516.
Как установлено судом, трудовая деятельность Мангуткина
А.А. с 1969 года по 1993 год имела
место на предприятиях угольной
промышленности в республике Казахстан, бывшей республике СССР, на должностях
дающих право на досрочное назначение пенсии.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе в
специальный стаж дающий право на получение доплаты, истцу засчитано 24 года 10
месяцев 10 дней, то есть периоды его работы до 01.01.1991 года. Во включении
периода работы с 01.01.1991 года по 15.07.1993 года в должности подземного проходчика (ведущие профессии) ему
отказано, со ссылкой на то, что работа протекала в другом государстве –
республике Казахстан.
Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данной
позицией ответчика.
В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников
содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от
13.03.1992 года (куда входит и республика Казахстан), для установления права на
пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на
территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за
время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).
Соглашение вступило в законную силу 13 марта 1992 года.
В приложении № 1 Распоряжения Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации № 99р от 22.06.2004 года «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» в пункте 5 указано, что для определения
права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по
старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13.03.1992
года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих
государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший
место в государствах- участниках Соглашения от 13.03.1992 года приравнивается к
страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Анализируя вышеуказанное законодательство, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что порядок подсчета права на
пенсию и на доплату должен быть одинаковым.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, стаж работы
Мангуткину А.А. в льготном исчислении
правильно судом произведен на дату вступления Соглашения в законную силу, то есть на 13 марта 1992
года. Данный стаж составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение
доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной
промышленности».
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для
его отмены по доводам кассационной
жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24
июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи