УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М.
Дело № 33-2672/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
02 августа 2011
г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Кинчаровой О.Е. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной
жалобе Фёдоровой Т*** Г*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 22 июня 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Фёдоровой Т*** Г*** к
администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области
об обязывании начисления и выплаты пенсии за выслугу лет в размере 75% от
месячного денежного содержания по замещаемой на день увольнения должности специалиста
по связям с местными администрациями аппарата администрации района с 01 января
2011 года отказать.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Федорова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет в
размере 75% от месячного денежного содержания по замещаемой на день увольнения
должности специалиста по связям с местными администрациями аппарата
администрации МО «Инзенский район» незаконным и обязании назначить пенсию за
выслугу лет в указанном размере с 01.01.2011.
В обоснование иска указала, что её выслуга лет в качестве
муниципального служащего составляет более 27 лет, она была уволена 27.08.2001 с
вышеуказанной должности в связи с уходом на пенсию по старости. 12.04.2011 она обратилась к ответчику с
заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в вышеуказанном размере в
соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО. Однако в этом ей было отказано со ссылкой на
то, что она не работала на должности государственного служащего. Считает отказ
незаконным, указывая на то, что статьей 24 Федерального закона от 02.03.2007 №
25-ФЗ предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального
служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего,
установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, были
привлечены УПФ РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области, Управление
финансов МО «Инзенский район»
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В кассационной жалобе Федорова Т.Г., не соглашаясь с
решением суда, просит его отменить и обязать ответчика произвести перерасчет
начисляемой ей пенсии за выслугу лет и установить её в размере 75% от месячного
денежного содержания по замещаемой ею на день увольнения должности, либо по
аналогичной должности с 01.01.2011.
В обоснование жалобы указывает на несогласие с заявлением
представителя ответчика о том, что Закон Ульяновской области от 09.11.2010 №
179-ЗО распространяется только на госслужащих. Полагает, что Положение о
порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет
лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления МО «Инзенский район» (далее –
Положение), утвержденное решением № 105 от 26.08.2010, не подлежит применению,
поскольку принято до вступления в законную силу Закона области от 09.11.2010 №
179-ЗО и не соответствует положениям данного Закона. Данное Положение нарушает такие
конституционные принципы, как равенство и социальная справедливость. Также она
указывает на то, что выслуга лет в качестве муниципального служащего составляет
более 27 лет, в связи с чем ей должна быть назначена пенсия за выслугу лет в
размере 75% от месячного денежного содержания по должности консультанта,
аналогичной ранее занимаемой ею должности.
В возражениях на кассационную жалобу Управление финансов МО
«Инзенский район», администрация МО «Инзенский район» считают решение суда
законным и обоснованным, а жалобу Федоровой Т.Г. – не подлежащей
удовлетворению.
Федорова Т.Г. в суд кассационной инстанции не явилась, о дне
и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы
Федоровой Т.Г., возражения на жалобу Управления финансов МО «Инзенский район»,
администрации МО «Инзенский район», судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия
предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов
Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами
органов местного самоуправления.
Вопросы назначения и выплаты ежемесячной пенсии за выслугу
лет лицам, замещавшим выборные муниципальные
должности, должности муниципальной службы в МО «Инзенский район», урегулированы
Положением «О порядке установления, выплаты и перерасчёта ежемесячной пенсии за
выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Инзенский район»
(далее – Положением), утвержденным решением Совета депутатов МО «Инзенский
район» Ульяновской области № 105 от 26.08.2010.
В соответствии с пунктами 19 и 20 Положения ежемесячная
пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы 15 лет
устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной
пенсии за выслугу лет к ней составляла
45 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер
ежемесячной пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного
денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа
муниципальной службы свыше 15 лет. Сумма трудовой пенсии и ежемесячной пенсии
за выслугу лет к ней не может превышать 75 процентов месячного денежного
содержания муниципального служащего.
Размер месячного денежного содержания (среднемесячного
заработка), исходя из которого исчисляется ежемесячная пенсия за выслугу лет,
не должен превышать 2,3 должностного оклада и надбавки за классный чин (0,8
месячной оплаты труда) по замещавшейся должности муниципальной службы.
Пунктом 25 Положения предусмотрено, что размер ежемесячной
пенсии за выслугу лет не может быть ниже
при наличии муниципального и приравненного к нему полезного стажа работы:
- от 15 до 20 лет – 500 рублей,
- от 20 до лет –
1000 рублей.
Материалами дела установлено, что Федорова Т.Г. является получателем пенсии по старости с 16.04.1995
по настоящее время, при этом размер её пенсии с 01.02.2011 составляет *** руб. ***
коп.
Также Федорова Т.Г. получает пенсию за выслугу лет с учетом
наличия стажа муниципальной службы более 20 лет в предусмотренном п. 25
Положения минимальном размере *** руб.
Судебная коллегия, принимая во внимание материалы личного дела
по выплате пенсии (доплаты) за выслугу лет Федоровой Т.Г., справку из УПФ РФ
(ГУ) в Инзенском районе о размере трудовой пенсии по старости истицы, штатное
расписание должностей муниципальной
службы муниципального учреждения администрации МО «Инзенский район»,
утвержденное распоряжением Главы администрации района от 14.01.2011 № ***,
находит верным вывод суда первой инстанции о правильности установления истице минимального размера
пенсии за выслугу лет, поскольку размер трудовой пенсии по старости Федоровой
Т.Г. превышает 75 процентов максимально возможного месячного содержания
муниципального служащего, равного 2,3 должностного оклада как по замещавшейся
должности муниципальной службы, так и по ныне предусмотренной штатным
расписанием должности консультанта, на которую ссылается истица в жалобе.
Таким образом, судебная коллегия считает решение суда первой
инстанции об отказе Федоровой Т.Г. в удовлетворении требования о начисления и
выплате с 01.01.2011 пенсии за выслугу
лет в размере 75% от месячного денежного содержания по замещаемой на день
увольнения должности законным и обоснованным.
Доводы жалобы истицы, суть которых сводится к
неправомерности применения вышеуказанного Положения ввиду его несоответствия
Закону Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении
государственных гражданских служащих Ульяновской области», не могут быть
приняты судебной коллегией во внимание, поскольку указанный нормативный
правовой акт не оспорен, не отменен и является действующим.
Ссылки истицы на то, что при определении ей размера пенсии
за выслугу лет необходимо руководствоваться указанным Законом Ульяновской
области от 09.11.2010 № 179-ЗО, являются несостоятельными, поскольку данный
закон определяет порядок расчета пенсии за выслугу лет государственным
гражданским служащим области, а не муниципальным служащим.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся
основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22
июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Федоровой Т*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи