УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Арискин В.Н.
Дело № 7-26 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 февраля 2011 года
Судья Ульяновского областного
суда Бабойдо И.А., при секретаре Апариной
К.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «СМУ
«Ульяновскнефть» Оганяна В.В. на решение Мелекесского районного суда г.Ульяновской
области от 31 декабря 2010 года, которым постановление № 06-63\10 от 09 ноября
2010 года государственного инспектора Ульяновской области по охране природы, по
контролю за использованием и охраной
водных объектов Комитета по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области Солнышкина
Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП
РФ в отношении должностного лица Оганяна В*** В*** оставлено без изменения, а
жалоба последнего - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением
государственного инспектора Ульяновской области по охране природы, по контролю
за использованием и охраной водных
объектов Комитета по государственному
контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской
области Солнышкина Р.М. за № 06-63 от 09 ноября 2010 года Оганян В.В. как
руководитель ООО «СМУ «Ульяновскнефть», привлечен к административной
ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Правонарушение заключалось в
том, что Оганян В.В., являясь генеральным директором ООО «СМУ «Ульяновскнефть»,
назначил своим приказом лиц, ответственных за организацию своевременного сбора,
учета, временного хранения и подготовку к вывозу отходов производства и
потребления с подразделений, т.е. допущенных к обращению с отходами 1-4 класса
опасности на Д*** и М*** участках, не
имевших на момент проверки профессиональную подготовку, подтвержденную
свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса
опасности, но фактически такую работу проводивших.
На вышеуказанное
постановление Оганяном В.В. была принесена
в Мелекесский районный суд Ульяновской области жалоба, в которой он просил отменить
постановление.
Решением Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2010 года жалоба Оганяна В.В.
была оставлена без удовлетворения.
В жалобе в вышестоящий суд Оганян
В.В. настаивает на отмене решения районного суда, ссылаясь на доводы
аналогичные доводам жалобы, адресованной в районный суд. Дополнительно
указывает на то обстоятельство, что контролирующий орган и районный суд не
приняли во внимание, что эколог общества
О*** Л.И., имеющая обучение по обращению с опасными отходами 1-4 класса
опасности, согласно своей должностной инструкции осуществляет контроль за
соблюдением экологического законодательства во всех подразделениях общества, не
реже одного раза в месяц осуществляет проверку состояния охраны окружающей
среды в одном из подразделений общества. Указание в приказе о приеме её на
работу в Новоспасский участок не означает, что она проводит работу только на
данном участке. В законе нет указаний на то, что специально обученное обращению
с отходами 1-4 класса опасности лицо должно быть на каждом участке предприятия.
Исследовав материалы дела,
изучив доводы жалобы, заслушав представителей Оганяна В.В. Саначеву И.В. и
Фалалеева Н.Г., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических
и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ч. 1 статьи 15
Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 309 ФЗ),
предусматривающей требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к
обращению с отходами I - IV класса опасности, - лица, которые допущены к
обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную
подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с
отходами I - IV класса опасности.
В части 2 этой же статьи
сказано, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV
класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Суд вышестоящей инстанции считает, что представленными в
дело доказательствами подтверждена вина руководителя ООО «СМУ «Ульяновскнефть»
Оганяна В.В. в нарушении требований вышеприведенного законодательства.
Согласно представленным
контролирующему органу расчетам платы за негативное воздействие на окружающую
среду за 4 квартал 2009 года и 1-2
кварталы 2010 года в подразделениях ООО
«СМУ «Ульяновскнефть», находящихся в г.Д***
по ул. К***, ***, в М*** районе в пос.В***, в р.п. Н***, сбрасывались и
размещались отходы производства и потребления 2-3-4 классов опасности.
Приказами № 68-п от 07 октября 2009 года, № 63\1-п от 31
августа 2010 года руководитель общества
Оганян В.В. назначил лиц, ответственных за
организацию своевременного сбора, учета временного хранения отходов
производства и потребления (т.е. за работу с отходами 1-4 класса опасности),
допустил их к работе, при этом профессиональную подготовку к такой работе,
подтвержденную свидетельствами (сертификатами) назначенные лица не имели.
Указанное правонарушение зафиксировано в протоколе об
административном правонарушении за 06-44/10 от 03.11.2010 г., составленным
главным специалистом – экспертом отдела государственного экологического
контроля, государственным инспектором Ульяновской области по охране природы, по
контролю за использованием и охраной водных объектов Солнышкиным Р.М.; в акте
проверки № 06-33/10 от 02.11.2010 г., из которого следует, что при указанной
плановой проверке было обнаружено
несоблюдение ООО «СМУ «Ульяновскнефть»
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами
производства и потребления, т.е. нарушение требований ст. 15 ФЗ от 24.06.1998
г. «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ; в предписании об устранении
нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
от 02.11.2010 г., из которого следует,
что по результатам проверки ООО «СМУ «Ульяновскнефть» было предписано в срок до
21.01.2011г. устранить все выявленные
нарушения.
Таким образом, судья
Мелекесского районного суда и должностное лицо контролирующего органа пришли к
правильному выводу о том, что Оганяном В.В. было допущено совершение административного правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Выводы административного
органа и суда о наличии события административного правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, виновности в его совершении Оганяна В.В.
основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно,
объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых
постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям
ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
Назначенное Оганяну В.В.
административное наказание соответствует санкции указанной выше нормы.
Доводы его жалобы в
вышестоящий суд основанием для отмены обжалуемого решения служить не могут,
поскольку не основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Данных о наличии у работников
общества У*** Н.П., П*** О.Н., Р*** П.Я. специальной профессиональной
подготовки, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с
отходами I - IV класса опасности, не имеется.
Ссылка в жалобе на то,
что эколог общества О*** Л.И.,
числящаяся по приказу о приеме на работу работающей по совместительству на
участке в р.п. Новоспасское, отвечает за работу с отходами производства и
потребления 1-4 класса опасности во всех структурных подразделениях общества ни
на чем не основаны.
Каких-либо объективных данных
о фактическом выполнении О*** Л.И. работ по обращению с опасными отходами на
участках в г.Д*** и в М*** районе представлено не было.
Уведомлением от 04.10.2010 г. за № 17-06\10 о проведении предстоящей проверки подтверждается, что ООО «СМУ «Ульяновскнефть»
предупреждено о проведении плановой выездной проверки за период с 03.11.2009 г. по 12.10.2010 г. В
этом же уведомлении было указано, что обществу в срок до 13.10.2010 г. необходимо представить
в орган, осуществляющий государственный контроль, необходимые документы.
Генеральный директор ООО «СМУ «Ульяновскнефть» получил
копию уведомления 08.10.2010г., что опровергает доводы жалобы о неизвещении
юридического лица о проведении проверки.
Другие доводы жалобы приводились представителем Оганян В.В. и в суде первой инстанции. Данным
доводам в решении дана надлежащая оценка, сомневаться в правильности которой у
суда второй инстанции оснований не имеется.
С учетом вышеизложенного,
оснований для отмены решения суда и постановления по делу об административном
правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2010 года оставить без
изменения, а жалобу генерального директора ООО «СМУ «Ульяновскнефть» Оганян
В.В. – без удовлетворения.
Судья