УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова
И.А. Дело № 12 - 130
2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 июня 2011
года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.
рассмотрел дело по
жалобе Муниципального учреждения здравоохранения «Николаевская центральная
районная больница» на постановление судьи Николаевского районного суда
Ульяновской области от 08 июня 2011 года, которым суд постановил:
Признать виновным
Муниципальное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная
больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления
деятельности юридического лица во флюорографическом кабинете, рентгеновском
кабинете, расположенном на 1 этаже здания больницы, в рентгеновских кабинетах №
1 и № 2, расположенных на 3 этаже здания больницы, сроком на 21 (двадцать один)
день. Назначенное наказание исчислять с момента фактического приостановления
деятельности районной больницы в указанных кабинетах.
УСТАНОВИЛ:
10.05.2011 г.
ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области Котовым К.В. в отношении МУЗ «Николаевская ЦРБ» был составлен протокол
об административном правонарушении, в котором указано, что 27 апреля 2011 года в МУЗ «Николаевская ЦРБ» по адресу:
Ульяновская область, р.п. Н***, ул. У***, д. ***, выявлены
нарушения лицензионных требований в области деятельности с
использованием источников ионизирующего воздействия, а именно Федерального
закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» ст. 12, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.6.1.1192-03
«Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов,
аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
Указанные
действия (бездействие) юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП
РФ.
Определением
заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от
23.05.2011 года протокол об административном правонарушении был направлен для
рассмотрения по существу в Николаевский районный суд.
Рассмотрев
дело об административном правонарушении, судья Николаевского районного суда
вынес постановление, приведенное выше.
Не
согласившись с данным постановлением, МУЗ «Николаевская ЦРБ» обжаловало его в
вышестоящий суд, ссылаясь на то, что судом не были приняты во внимание
следующие документы:
- договор №
2993 ФЗ от 02.06.2011 года на проведение проверки средств индивидуальной
защиты, измерение радиационного выхода рентгеновского аппарата, проведение
дозиметрического измерения величины рентгеновского излучения в одной точке;
- сертификат
от 30.05.2011 г. и другие документы, подтверждающие повышение квалификации
врача-рентгенолога;
-
радиационно-гигиенический паспорт организации, использующей источники
ионизирующего излучения по состоянию на 2010 год;
- копия
заявления на получение санитарно-эпидемиологического заключения, сданная в Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, заслушав главного врача МУЗ «Николаевская ЦРБ» Гаршина
А.И, представителя МУЗ «Николаевская ЦРБ»
Ялбуеву А.Ф., а также выслушав представителя Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области Варламову Ю.В., прихожу к следующему.
В вину МУЗ «Николаевская ЦРБ» вменены
следующие нарушения лицензионных требований, выразившиеся в нарушении
действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин
2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации
рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических
исследований»:
- не
составлен радиационно-гигиенический паспорт организации за 2010 года (нарушен
п. 2.16)
-
отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на право эксплуатации
флюорографического аппарата ФЦ-01 «Электрон», год выпуска 2006 (нарушен п. 3.6)
- не
проведен контроль защитной эффективности средств радиационной защиты
(нарушен п. 5.7)
- к
работе допущен врач рентгенолог Миронов А.А., имеющий сертификат, срок действия
которого истек (нарушен п. 6.2)
- не
проведен радиационный контроль мощности дозы излучения на рабочих местах
персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурными рентгеновских
кабинетов в флюорографическом кабинете, рентгеновских кабинетов № 1 и № 2 (нарушен
п. 8.5)
Представители МУЗ «Николаевская ЦРБ» в ходе
разбирательства по делу и в суде первой и в суде второй инстанции не отрицали
того факта, что на момент проведения плановой проверки все перечисленные выше нарушения имели место.
При
таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о
наличии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) МУЗ
«Николаевская ЦРБ и правильно квалифицировал эти действия (бездействие) по ч. 3
ст. 19.20 КоАП РФ.
Поскольку
выявленные в МУЗ «Николаевская ЦРБ» нарушения связаны с радиационной
безопасностью и пациентов и медицинского персонала, суд первой инстанции
обоснованно назначил правонарушителю наказание в виде административного
приостановления деятельности кабинетов, где расположены источники ионизирующего
излучения. Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает возможность
назначений такого наказания до 90 суток.
В
материалах дела имеются сведения о том, что во исполнение постановления суда,
деятельность указанных выше кабинетов приостановлена с 09.06.2011.
Вместе
с тем, в суд второй инстанции представители МУЗ «Николаевская ЦРБ» представили
доказательства того, что из пяти вмененных им нарушений лицензионных
требований, выразившихся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил
и нормативов СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и
эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических
исследований», четыре (касающиеся деятельности рентгеновских кабинетов и
сертификата врача-рентгенолога) уже устранены. Не устранено лишь нарушение,
касающееся флюорографического кабинета.
Представитель
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области Варламова Ю.В. подтвердила факт
устранения четырех из пяти выявленных нарушений.
На
сегодняшний день нет оснований полагать, что деятельность рентгеновских
кабинетов представляет угрозу здоровью пациентов или медицинского персонала.
При
таких обстоятельствах нет оснований полагать, что имеется необходимость в
дальнейшем исполнении наказания в виде приостановления деятельности
рентгеновских кабинетов.
В
связи с чем, полагаю возможным изменить постановление Николаевского районного суда Ульяновской
области от 08 июня 2011 года, снизив срок приостановления деятельности
рентгеновских кабинетов до 15 суток.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Николаевского районного суда от 08 июня 2011 года изменить, изложив
резолютивную часть решения в следующей редакции.
Признать
Муниципальное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная
районная больница» виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
назначить наказание в виде административного приостановления деятельности
данного юридического лица во флюорографическом кабинете сроком на 21 сутки,
рентгеновском кабинете, расположенном на 1 этаже здания больницы и в
рентгеновских кабинетах № 1 и № 2, расположенных на 3 этаже здания больницы,
сроком на 15 суток.
Назначенное наказание исчислять с момента
фактического приостановления деятельности районной больницы в указанных
кабинетах.
Судья