У
Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Першина С.В. Дело № 33- 2137/2011
К А
С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
г. Ульяновск
21
июня 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной Н.В., Бабойдо
И.А.,
при секретаре Споршеве А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по
кассационной жалобе Шарымова А*** В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 05 мая 2011 года, по которому постановлено:
Заявление Шарымова А*** В*** об оспаривании отказа мэрии города
Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию помещения, расположенного по
адресу: г. Ульяновск, пр. 5***, д. *** кв. ***
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шарымов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа мэрии
города Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию помещения.
В обосновании требований указал, что является собственником квартиры,
расположенной по адресу: г. Ульяновск, пр. 5***, д. *** кв. ***. Постановлением
мэра г. Ульяновска № 2554 от 19.05.2010г. указанная квартира переведена в
нежилое помещение. В выдаче разрешения на реконструкцию помещения мэрия ему
отказала в связи с не предоставлением документов, перечисленных в ст. 51
Градостроительного кодекса РФ, в частности согласия всех правообладателей
объекта капитального строительства.
Считает данный отказ незаконным, поскольку до настоящего времени
спорное помещение, планируемое к реконструкции, является квартирой,
расположенной в многоквартирном жилом доме, соответственно, документы должны
оформляться по нормам Жилищного кодекса РФ, а не Градостроительного кодекса РФ.
Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома в соответствии со ст.44
ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме. Порядок принятия решений установлен ст.46 ЖК РФ. Поскольку
вместе с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию им было представлено
решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по
пр. 5***, согласно которому более 70% собственников дало согласие на
реконструкцию спорного помещения под магазин товаров первой необходимости с
отдельным входом, отказ мэрии г. Ульяновска по мотиву непредставления согласия всех
правообладателей объекта капитального строительства является незаконным.
Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Шарымов А.В. просит решение суда отменить,
постановить новое об удовлетворении требований. Полагает, что суд в своем
решении противоречит сам себе, ссылаясь на ст.36 ч.2, 3, ст.40 ч.2 ЖК РФ, и в
то же время, указывая, что нормы жилищного законодательства не применяются к
спорным правоотношениям. Считает, что суд не учел того обстоятельства, что
объект капитального строительства, на реконструкцию которого он хочет получить
разрешение, является многоквартирным домом. В силу ст.44 ЖК РФ органом
управления многоквартирным домом является общее собрание собственников в многоквартирном доме. 70%
собственников в доме дало согласие на реконструкцию спорного помещения, что
соответствует требованиям ст.46 ЖК РФ. Таким образом, требования законодательства
им были соблюдены. Полагает, что незаконными действиями мэрии г.Ульяновска, и
неправомерным решением Ленинского районного суда он ограничен в конституционных
правах.
В связи с неявкой сторон, извещенных о времени и месте слушания дела
надлежащим образом, в заседание кассационной инстанции судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
Из материалов дела следует, что Шарымов А.В. на основании договора купли- продажи от 18.08.2007г. и
свидетельства о государственной регистрации права от 12.09.2007г. является
собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, пр.
5***, д. *** кв. ***. Квартира расположена
на первом этаже 5-этажного многоквартирного жилого дома.
Постановлением мэра г. Ульяновска № 2554 от 19.05.2010г. указанная
квартира переведена в нежилое помещение, с проведением работ по проекту в
установленном порядке, для последующего использования под магазин товаров
первой необходимости.
22 марта 2011г. заявитель
обратился в мэрию г. Ульяновска с письменно оформленным заявлением о
выдаче разрешения на реконструкцию помещения.
На свое обращение получил отказ, датированный 01.04.2011г., который был
мотивирован непредоставлением документов, перечисленных в ст. 51
Градостроительного кодекса РФ, а именно:
материалов, содержащихся в проектной документации: пояснительной записки;
схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии
с градостроительным планом земельного участка; схемы, отображающей
архитектурные решения; сводного плана сетей инженерно- технического
обеспечения; проекта организации строительства объекта капитального
строительства; согласия всех правообладателей объекта капитального
строительства.
При рассмотрении заявленного требования судом было установлено, что
рабочий проект на реконструкцию указанной квартиры предусматривает устройство
отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома,
что связано с изменением несущих конструкций дома; демонтаж несущих
перегородок.
Исходя из положений статьи 36
Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в
многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как
общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные
коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, так и несущие конструкции
дома, земельный участок, на котором находится дом.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором
расположен многоквартирный жилой дом № *** по пр. 5*** в г. Ульяновске,
принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в
названном многоквартирном доме на основании статьи 16 Закона №189-ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса РФ», как сформированный и поставленный на
кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 247
Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом,
находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех
участников.
Пунктом 2 ст.
40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если
реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без
присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие
реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть
получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Установив, что при реконструкции указанного помещения предусмотрено устройство
отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, демонтаж
несущих перегородок, а также то, что установка отдельного входа в нежилое
помещение связана с занятием части земельного участка, относящегося к общей
долевой собственности собственников многоквартирного дома, суд пришел к
обоснованному выводу о том, что при реконструкции квартиры необходимо согласие
иных собственников.
Поскольку отсутствует согласие всех жильцов дома на реконструкцию
названного помещения, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию
признан судом правомерным.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение следует
признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы основаны на
ошибочном толковании заявителем положений действующего законодательства,
регулирующего спорные материальные отношения, поэтому отмену постановленного по
делу решения они повлечь не могут.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 мая 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Шарымова А*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи