УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 7 - 107 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 28
июня 2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Бабойдо И.А., при секретаре Споршеве Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО
«Дворцовый ряд – МС» - Лебеденко О.А. на решение Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 26 мая 2011 года, которым суд постановил:
Постановление директора Департамента административно-технического
надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 31 марта 2011 года
в отношении генерального директора ООО «Дворцовый ряд- МС» Лебеденко О*** А***
оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дворцовый ряд –
МС» Лебеденко О*** А*** – без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением директора Департамента административно-технического
надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 31 марта 2011 года
генеральный директор ООО «Дворцовый ряд- МС» Лебеденко О.А. привлечен к
административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях, на
него наложен штраф в размере 5000 рублей.
Правонарушение выразилось в непринятии мер по очистке территории, прилегающей к зданию магазина
«Пятерочка» по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, дом ***, стр. ***, входящего в
структуру общества, от снега, наледи. С
козырька входной группы магазина не удалены снежные навесы, которые создают
угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, чем нарушается п. 2.2.1.,
п.2.2.2, п.2.2.3, п.2.2.5, п. 2.2.12 Правил благоустройства, утверждённых
постановлением главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. № 2951 «О Правилах
благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск».
Не согласившись с указанным постановлением, Лебеденко О.А. обжаловал
его в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска.
Решением указанного суда от 26 мая 2011 года постановление было
оставлено без изменения, а жалоба Лебеденко О.А. – без удовлетворения.
Лебеденко О.А. подана жалоба в суд вышестоящей инстанции, в которой он
просит постановление директора Департамента административно-технического
надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 31 марта 2011 года и решение Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 26.05.2011 г. отменить,
производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что суд дал неправильную оценку
установленным обстоятельствам. У административного органа отсутствовали
основания для возбуждения дела об административном правонарушении.
Представленный администрацией Железнодорожного района г.Ульяновска акт от
28.02.2011 г. не мог служить основанием
для возбуждения дела. Конкретного распоряжения руководителя администрации
района на проведение проверок не
имелось, как и не имелось у органа, уполномоченного составлять протокол об
административном правонарушении достаточных оснований и фактов,
свидетельствующих о совершении правонарушения юридическим лицом. Расследование
дела об административном правонарушении не производилось, должностным лицом был
составлен только протокол об административном правонарушении. Допустимых
доказательств совершения правонарушения суду представлено не было.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях (в редакции на момент совершения правонарушения), нарушение
правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных правил
благоустройства территорий поселений и городских округов, зафиксированных, в
специальном акте, в частности, в Правилах благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением главы
города Ульяновска № 2151 от 24 апреля
2008 года.
Названные Правила предусматривают улучшение уровня благоустройства,
соблюдения чистоты и санитарного состояния, а также установление единого
порядка в решении вопросов содержания территорий муниципального образования
город Ульяновск и являются обязательными для всех пользователей и владельцев, арендаторов
земельных участков на территории города Ульяновска.
Всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным
организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного
подчинения и формы собственности, а также индивидуальным владельцам жилых домов
и других строений вменяется в обязанность содержать в образцовом порядке все
элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним, расположенные на
прилегающей территории.
В соответствии с п. 2.2.1., п.2.2.2, п.2.2.3, п.2.2.5, п. 2.2.12.
Правил, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных
образований.
Отказывая в удовлетворении жалобы Лебеденко О.А., суд правильно указал
в обжалуемом решении, что перечисленные выше работы должны производиться до начала движения общественного
транспорта и, по мере необходимости, в течение дня. Укладка свежевыпавшего
снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях, набережных, бульварах
и скверах с обязательной последующей вывозкой. Удаление снега осуществляется
путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, в определенные
постановлением главы города по согласованию с уполномоченными органами, а также
проведения мероприятий, исключающих уплотнение снега. К первоочередным
мероприятиям зимней уборки проезжей части автомобильных дорог, улиц, тротуаров,
придомовых территорий относятся: обработка проезжей части дорог
противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование
снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в валах снега на
перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к
административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п. К операциям
второй очереди относятся: удаление снега (вывоз); зачистка дорожных лотков после
удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Актом обнаружения нарушений правил благоустройства от 28.02.2011 года,
протоколом об административном правонарушении от 24.03.2011 г. подтверждено,
что генеральным директором ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко О.А. не были
предприняты меры по соблюдению Правил благоустройства г.Ульяновска, в нарушение
п. 2.2.1., п.2.2.2, п.2.2.3, п.2.2.5, п. 2.2.12 Правил - прилегающая территория
магазина «Пятерочка» по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д. *** стр.*** не
очищена от снега, наледи, на козырьке входной группы магазина имеются снежные
навесы. Приложенными к акту от 28.02.2011 г. фотоматериалами вышеперечисленные обстоятельства также
подтверждаются.
Суд правомерно принял во внимание представленные доказательства и не усмотрел оснований для
отмены постановления директора Департамента административно-технического
надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 31 марта 2011 года
о привлечении Лебеденко О.А. к административной ответственности.
Наказание Лебеденко О.А. назначено правильно и в пределах санкции ст.
21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные Лебеденко О.А. в жалобе в вышестоящий суд, о
допущенных нарушениях при составлении
акта обнаружения нарушений правил благоустройства приводились им и в
суде первой инстанции, данным доводам была дана в решении надлежащая правовая
оценка, которая сомнений в правильности у вышестоящего суда не вызывает.
Исследование фотоматериалов как доказательств по делу об
административном правонарушении нормами КоАП РФ не запрещено.
Нарушений требований законодательства об административных
правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и
при рассмотрении дела по существу компетентным органом и судом допущено не было.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ Лебеденко О.А., как руководитель хозяйствующего
субъекта, несет ответственность за несоблюдение юридическим лицом требований
законодательства о благоустройстве города Ульяновска.
С учетом изложенного, жалоба
Лебеденко О.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2011 г.
оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дворцовый ряд- МС»
Лебеденко О*** А*** - без удовлетворения.
Судья