УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33-2107/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 июня 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска
на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 мая 2011 года, по
которому постановлено:
Иск Краснова А***
П*** удовлетворить.
Признать за
Красновым А*** П*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Краснова А*** П***, дающий право на
назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время прохождения службы в
Вооруженных Силах СССР с 11.05.1977 г. по 16.04.1979 г. (1 год 11 месяцев 6
дней) , с 04.10.1999 г. по 29.10.1999 г., с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г., с
11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. , с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. (3 месяца 8
дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему
указанную пенсию с 03 февраля 2011 г .
Заслушав доклад
председательствующего судьи, объяснения Краснова А.П., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Краснов А.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г.Ульяновска от 04.03.2011 ему отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в
который пенсионный орган не засчитал следующие периоды: с 11.05.1977 по
16.04.1979 – военная служба по призыву в должности фельдшера; с 04.10.1999 по
29.10.1999, с 02.06.2003 по 28.06.2003, с 11.10.2004 по 30.10.2004, с
20.08.2008 по 14.09.2008, - периоды нахождения на курсах повышения
квалификации.
Не соглашаясь с решением ответчика, просил суд включить указанные
периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по
старости.
Рассмотрев данный
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, в иске Краснову А.П. отказать. В обоснование доводов
жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального
и процессуального права. Указывает, что возможность включения в специальный
стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР не предусмотрена ни Списком,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, ни
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от
29.10.2002 №781. Суд применил постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959
№ 1395, утратившее силу 01.10.1993. Не соглашается автор жалобы и с включением
в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения
квалификации. Указывает в этой связи, что действующее пенсионное
законодательство не предусматривает включение указанных периодов в специальный
стаж.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,
извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 30
декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для
женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста.
Судом установлено, что Краснов А.П. , ***.1956 года
рождения, с 01.04.1977 г. по 10.05.1977
г. работал в должности дежурного
фельдшера на станции скорой медицинской
помощи, с 11.05.1977 г. по 16.04.1979
г. проходил военную службу в Вооруженных силах
по призыву в должности фельдшера,
с 02.07.1996 г. по 02.02.2011 г. работал в МУЗ «Городской поликлиники № ***».
Решением комиссии по назначению пенсии Государственного
учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Засвияжскому
району г. Ульяновска от 04.03.2011 года
истцу отказано в назначении досрочной пенсии
по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом
специального стажа. При этом Комиссией не засчитан в стаж указанный период службы в армии, поскольку действующее
законодательство такого зачета не предусматривает и нахождение истца на курсах
повышения квалификации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1
статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации
предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах
предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что
приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться
властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от
29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П
и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с
условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на
момент приобретения права.
В период, когда истец служил в армии с 11.05.1977 г. по
16.04.1979 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от
17 декабря 1959 г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения
пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1
которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения
и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца,
правомерно исходил из того, что на момент службы Краснова А.П. в Советской
Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало
возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее
изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в
области пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем
работника для повышения квалификации с
отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата
по основному месту работы.
Истец был направлен на курсы повышения квалификации
работодателем. Таким образом, периоды его нахождения на курсах повышения
квалификации с 04.10.1999 г. по
29.10.1999 г., с 02.06.2003 г. по 28.06.2003 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004
г. , с 20.08.2008 г. по 14.09.2008 г. подлежат зачету в стаж для назначения
пенсии досрочно.
Довод жалобы о том, что суд применил Постановление Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не подлежащее применению в настоящее
время, не может являться основанием для отмены решения.
Вышеуказанное постановление признано утратившим силу
постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако
изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны
применяться к конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи
55 Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых
допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и
гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное ограничение
конституционного права граждан на социальное обеспечение.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда
законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 12 мая 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи