УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Янина И.В.                                                                       Дело № 33-2102/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                21 июня 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей – Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 16 мая 2011 года, по которому постановлено:

 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Плясуновой Е*** Г*** досрочную трудовую пенсию, как лицу,  осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с 07 апреля  2011 года.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия    

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Плясунова Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области от 12.04.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При подсчете стажа период с 28.03.1989 по 31.08.1994 был засчитан пенсионным органом с применением коэффициента 1,6, в то время как следовало засчитать с применением двойной льготы – с коэффициентом 1,9. Просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2011. 

Рассмотрев данный спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Плясуновой Е.Г. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального права. Применяя коэффициент 1,9 к периодам работы истицы в сельской местности в отделении хирургии, суд неправомерно применил суммирование данной льготы, которая законодательством на тот период не была установлена. Не соглашается автор жалобы и с решением суда о включение в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с применением двойной льготы. Указывает в этой связи, что после 06.10.1992 периоды отпусков по уходу за ребенком не могут включаться в спецстаж, поскольку норма о включении указанных периодов в таковой стаж утратила силу с названной даты. Период отпуска по уходу за вторым ребенком также необоснованно засчитан судом в специальный трудовой стаж.

В возражение на кассационную жалобу Плясунова Е.Г. просит оставить состоявшееся решение суда без изменения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне и времени слушания дела и представивших письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о наличии у истицы требуемого для назначения досрочной пенсии специального медицинского  стажа.

При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781  утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по  старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления   периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление  Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка  должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право   на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья   населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу  лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и  Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических  учреждений, лечебная и иная работа которых по охране  здоровья  населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в вязи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и  должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических   учреждений, лечебная  или  иная  работа  которых  по охране  здоровья  населения   дает  право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета  Министров  РСФСР от 06.09.1991 №464.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего  медицинского персонала отделений (палат) хирургического  профиля  стационара – как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Плясунова Е.Г. в период с 28.03.1989 по 07.10.1991 работала - в должности медицинской сестры хирургического отделения, а с 06.04.1994 по 31.08.1994 – в должности палатной  медицинской сестры хирургического отделения Н*** районной больницы.

При этом в периоды – с 08.10.1991 по 05.04.1994 и с 06.01.2001 по 23.03.2003 истица находилась в отпусках по уходу за детьми.

Исходя  из  указанных выше норм, судебная  коллегия приходит к выводу,  что периоды работы истицы с 28.03.1989 по 07.10.1991 и с 06.04.1994 по 31.08.1994 (в том числе и отпуск по уходу за ребенком с 08.10.1991 по 05.04.1994) должны  включаться в стаж в льготном исчислении, с применением двух коэффициентов (1 год и 3 месяца за 1 год работы и 1 год и 6 месяцев за 1 год работы), поскольку  истица в указанные периоды работала в сельской местности и занимала должности среднего  медицинского персонала в хирургическом отделении больницы.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком с 08.10.1991 по 05.04.1994 судом обоснованно включен в ее специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года,  то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55  Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Отпуск по уходу за вторым ребенком истицы пришелся на период после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с этим   вывод суда о том, что период нахождения истицы в этом отпуске с 06.01.2001 по 23.03.2003 должен быть засчитан в её специальный стаж, является неверным и подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Между тем, с учетом исключенного периода специальный стаж Плясуновой Е.Г. является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу по существу заявленных истицей требований. 

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают, а поэтому,  основанием к отмене решения суда служить не могут.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 16 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда вывод о включении в специальный стаж истицы периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.2001 по 23.03.2003.

 

Председательствующий

 

Судьи