УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева
Н.В.
Дело № 33-1939/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 июня 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе
Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области
от 26 апреля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Никифорова Д*** М*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в
Кузоватовском районе Ульяновской области
о перерасчете трудовой пенсии
по старости удовлетворить.
Признать
решение начальника Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Кузоватовскому району
Ульяновской области № 9841 от 10.12.2010 года
об отказе в перерасчете трудовой пенсии Никифорову Д*** М*** незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по
Кузоватовскому району Ульяновской области произвести перерасчет трудовой
пенсии по старости Никифорову Д*** М*** с учетом его заработка за ноябрь,
декабрь 1983 года и за период с января 1985 по декабрь 1989 года по его
партийному билету № 19*** от 15 февраля 1982 года.
Заслушав доклад
председательствующего судьи, объяснения Никифорова Д.М. и его представителя
адвоката Бритенковой В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никифоров Д.М.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской
области о перерасчете трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал,
что является получателем трудовой пенсии по возрасту с 22.10.2010. При
установлении размера пенсии ответчиком были приняты во внимание справки о его
заработке за время работы в СПК «К***» за период с 2000 года по 2001 год, в
соответствии с которыми размер пенсии составил 4295 руб. Полагая, что пенсия
назначена в минимальном размере, в декабре 2010 года он обратился в УПФР в
Кузоватовском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии исходя из
сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете члена КПСС. Иные
документы о заработной плате за период работы с 1981 года по 1989 год в
откормсовхозе им.К*** и совхозе «К***» представить было невозможно по причине
утраты архивных документов в 1995 году в результате пожара. Однако ответчик
отказал ему в конвертации пенсионных прав по данному документу. Полагал решение
пенсионного органа незаконным, нарушающим его права на получение достойной
пенсии. Просил суд признать решение УПФР в Кузоватовском районе от 10.12.2010 незаконным,
отменить его, и обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по
старости с учетом его заработка за ноябрь, декабрь 1983 года и за период с
января 1985 года по декабрь 1989 года по его партийному билету №19*** от 15
февраля 1982 года.
Рассмотрев данный
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Никифорову Д.М. отказать. В
обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения
норм материального права. Суд не принял во внимание, что истец является
получателем трудовой пенсии по старости с 22.10.2010, при этом в основу расчета
размера трудовой пенсии положены сведения о заработке истца в СПК «К***» с 2000
года по 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку в пенсионном деле имеются сведения о заработке истца за иной период
трудовой деятельности, косвенные документы, в частности, партийный билет с
отметками об уплате членских взносов в целях перерасчета размера пенсии
использован быть не может. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на Постановление
Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002, которым утвержден Перечень
документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
В возражение на кассационную жалобу Никифоров Д.М. просит оставить
состоявшееся решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте
судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела
установлено, что Никифоров Д.М. с 22.10.2010 является получателем страховой
части пенсии по старости. При назначении пенсии ее размер был исчислен исходя
из заработка, полученного истцом в СПК «К***» с 2000 по 2001 г.г.
09.12.2010 Никифоров
Д.М. обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской
области о перерасчете размера пенсии на основании данных о размере заработка,
содержащихся в партийном билете с отметкой об уплате членских взносов за период
с ноября 1981 года по октябрь 1990 года, выданном Кузоватовским райкомом КПСС
Ульяновской области. Однако ответчик отказал истцу в перерасчете трудовой
пенсии по старости по причине представления им косвенного документа о
заработной плате – партийного билета.
Удовлетворяя
требования истца об исчислении размера пенсии, исходя из данных, имеющихся в
партийном билете, суд первой инстанции обоснованно исходил из принципа
пенсионного обеспечения, базирующегося на том, что пенсии устанавливаются в
соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового
стажа и заработка.
Согласно ст.1
Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в
соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо
ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном
размере.
Пенсионным
законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения
среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Минтруда
России и Пенсионный фонд Российской Федерации подготовили и направили в органы,
осуществляющие пенсионное обеспечение, Письмо от 27 ноября 2001 г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704
с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на
исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой
деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно
подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном
предприятии.
К таким документам
могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные
карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов
комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые
оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных
учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых
можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В силу ст.55 ГПК РФ
обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из
объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и
вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст.67 суд
оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в
отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено,
что Никифоров Д.М. в период с 03.03.1977 по 30.03.1985 работал в качестве агронома
*** отделения, управляющего *** и *** отделений откормсовхоза им.К***, с
01.04.1985 по 26.03.1990 – в качестве старшего агронома семеновода в совхозе «К***»
в Кузоватовском районе Ульяновской области. Сведения о заработке истца взяты из
ведомостей по начислению заработной платы рабочим и служащим откомсовхоза им.К***
за 1977-1978 г.г., а также за 1981-1984 г.г. Вместе с тем сведения о заработке
истца за ноябрь и декабрь 1983 года в данной справке отсутствуют. Однако в его
партийном билете №19*** от 15.02.1982 имеются сведения о размере членских
взносов, уплаченных им из заработной платы.
Свидетели М*** Р.Х.,
Э*** И.А. и К*** А.Е., работавшие в определенные периоды своей работы совместно
с Никифоровым Д.М. в откормсовхозе им.К***, в совхозе «К***» и СПК «К***»,
подтвердили, что все они являлись членами КПСС и ежемесячно уплачивали с
заработной платы членские взносы, размер которых определялся в соответствии с
Уставом КПСС и соответствующей
инструкцией в процентном соотношении от заработка.
Из справки пожарной
части №23 Управления государственной пожарной службы Ульяновской области МЧС
России №292 от 15.11.2010 усматривается,
что 28.07.1995 в административном здании СПК «К***» в с.К*** Кузоватовского
района Ульяновской области произошел пожар, в результате которого огнем было полностью
уничтожено административное здание СПК «К***».
На сегодняшний день
совхоз «К***» и откормсовхоз им.К*** в госреестре юридических лиц не значатся.
При таких
обстоятельствах суд сделал объективный вывод о том, что истец фактически был
лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными
доказательствами, кроме как партийным билетом.
Суд, оценив
сведения, содержащиеся в партийном билете, показания свидетелей на предмет их
достоверности и достаточности, обоснованно пришел к выводу, что возможен перерасчет
трудовой пенсии истца исходя из размера заработной платы, указанной в партийном
билете.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение
конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть
оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом
прав и свобод человека и гражданина.
Все доводы
кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства, им в решении дана
надлежащая оценка, которая не вызывает сомнений в ее правильности.
Проверив законность
и обоснованность решения согласно ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы,
судебная коллегия оснований для отмены решения по ее доводам не находит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи