УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В.
Дело № 33-1930/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 июня
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе
Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 05
мая 2011 года, по которому постановлено:
Иск Чугунова А*** П***
удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском
районе Ульяновской области включить Чугунову А*** П*** в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, период прохождения военной службы
по призыву с 12 мая 1974 года по 23 июня 1976 года (2 года 1 месяц 11 дней),
период работы с 09 октября 1985 года по 21 сентября 1989 года в должности
освобожденного секретаря партийной организации колхоза «Путь к коммунизму»
Майнского района Ульяновской области (3 года 11 месяцев 12 дней) и назначить ему
досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02
декабря 2010 года.
В удовлетворении
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Чугунова А.П., возражавшего против удовлетворения
кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чугунов А.П. обратился
в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Майнском районе Ульяновской области о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В
обоснование иска указал, что, обратившись к ответчику с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, получил отказ по причине отсутствия
необходимого специального стажа, в который пенсионный орган не включил период
прохождения им военной службы по призыву с 12.05.1974 по 23.06.1976, а также
период работы с 09.10.1985 по 21.09.1989 в должности освобожденного секретаря
партийной организации колхоза «Путь к коммунизму» Майнского района и период
работы с 22.09.1989 по 18.07.1991 в должности председателя колхоза «Путь к
коммунизму». Полагая решение УПФ РФ (ГУ) в Майнском районе незаконным, просил суд
обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с 02.12.2010.
Рассмотрев данный
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Майнском районе Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, постановить по делу новое
судебное решение, которым отказать Чугунову А.П. в зачете в специальный стаж
периода прохождения военный службы по призыву и периода работы в должности
освобожденного секретаря партийной организации колхоза «Путь к коммунизму»,
взыскать с истца 2000 руб., уплаченные ответчиком в качестве государственной
пошлины. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда вынесено с
нарушением действующего законодательства, поскольку Списками профессий и
должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991
№463, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а
также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривается возможность
включения в специальный педагогический стаж периодов службы в рядах вооруженных
сил и периодов работы на выборной должности. Суд необоснованно применил
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившее силу 01.10.1993.
Таким образом, право у Чугунова А.П. на льготную пенсию до указанной даты не
возникло, в связи с чем пенсионный орган обоснованно отказал ему в назначении
досрочной пенсии. Не было учтено судом и то обстоятельство, что в период,
предшествовавший службе в Вооруженных Силах СССР, а также непосредственно после
ее окончания истец не работал в должности, дающей право на льготную пенсию.
В возражение на кассационную жалобу Чугунов А.П. просит оставить
состоявшееся решение суда без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте
судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и
возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В силу пп.19 п.1 ст.27
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2
этой же нормы Закона списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Чугунов А.П. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Майнском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для
детей. Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Майнском районе Ульяновской области
от 02.03.2011 ему было отказано в назначении льготной пенсии по причине
отсутствия необходимого специального стажа. По подсчету ответчика специальный
трудовой стаж истца на день его обращения в пенсионный орган составил 19 лет 4
месяца 14 дней вместо необходимых 25 лет. В специальный стаж не был засчитан
период прохождения военной службы по призыву с 12.05.1974 по 23.06.1976, а
также период работы с 09.10.1985 по 21.09.1989 в должности освобожденного
секретаря партийной организации колхоза «Путь к коммунизму» Майнского района и
период работы с 22.09.1989 по 18.07.1991 в должности председателя колхоза «Путь
к коммунизму».
Суд первой инстанции
правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по
существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу
о наличии предусмотренных законом оснований для частичного удовлетворения иска Чугунова
А.П.
Согласно ч.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года
засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников
народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением
Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно пункту 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период
службы истца в армии, работы в должности секретаря партийной организации,
председателя колхоза действовало Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктом
1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным
Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения
засчитывается, в том числе выборная и другая работа в партийных и комсомольских
органах, работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза,
если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или
партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих
право на пенсию за выслугу лет, служба в составе Вооруженных сил СССР.
Согласно п. 3.1
Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального
обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1
Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в
партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного
секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора,
штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом,
инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Согласно требованиям
пункта 4
приведенного выше Положения названный период работы засчитывался в стаж работы
по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для
назначения пенсии в соответствии с этим Положением,
проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала
работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Чугунов А.П. был призван на действительную военную службу
и направлен в часть 12.05.1974, демобилизован в запас 23.06.1976, с 09.10.1985
по 21.09.1989 работал на выборной должности секретаря партийной организации
колхоза «Путь к коммунизму», с 19.07.1991 стал осуществлять педагогическую
деятельность в К*** средней школе.
О том, что работа
истца в период с 09.10.1985 по 21.09.1989 была выборной, свидетельствует запись
в трудовой книжке.
Условие,
предусмотренное п.4 Положения, соблюдено.
Период службы истца
в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то
есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных
трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом,
период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном
порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии
по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени
возникновения у него на это права. При этом требований о том, чтобы трудовая
деятельность по работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение,
предшествовала службе в армии, а также имела место непосредственно после ее окончания,
приведенные выше нормы не содержат.
При таких
обстоятельствах вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж работы
Чугунова А.П. по специальности.
В этой связи следует
признать обоснованной ссылку районного суда на правовую позицию Конституционного
Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении
от 29 января 2004 года №2-П.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного
права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано
указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради
достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод
человека и гражданина.
Доводы кассационной
жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм
материального права.
В остальной части
решение сторонами не оспаривается. Судебная коллегия, проверив законность и
обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 05 мая 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи