УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Пулькина Н.А. Дело №
33-1950/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 07
июня 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Чирковой С*** А*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 апреля 2011
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Чирковой С*** А*** к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной
службы России по Ульяновской области в г. Димитровграде, Управлению Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области, Министерству финансов
Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить
частично.
Взыскать с
Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в
пользу Чирковой С*** А*** в возмещение морального вреда, причиненного
незаконными действиями Управления Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области, 5 000 руб., в возмещение расходов по оплате
государственной пошлины 200 руб., всего взыскать 5 200 руб.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Чирковой С*** А*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Чирковой С.А., поддержавшей доводы кассационной
жалобы; Спиридоновой Ю.Н., представляющей по доверенности интересы УФМС России
по Ульяновской области, полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чиркова С.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области о взыскании компенсации морального вреда.
Требования
мотивировала тем, что родилась ***06.1976 г. на территории бывшей Узбекской
ССР. С 1995 года по настоящее время проживает в г.Димитровграде. *** г. она
заключила брак с Артамоновым Н.М. В связи с вступлением в брак и изменением
фамилии на Артамонову имевшийся у нее паспорт гражданина СССР был заменен с
выдачей 12.08.1997 г. паспорта гражданина СССР серии *** с вкладышем,
подтверждающим гражданство России. В конце 2003 года этот паспорт был утрачен.
В феврале 2004 года она обратилась в паспортно-визовую службу с заявлением о
выдаче нового паспорта, в чем ей было отказано, поскольку она не является
гражданином Российской Федерации, не представила доказательств, подтверждающих
принадлежность к гражданству.
С заявлением об
оспаривании соответствующих действий паспортно-визовой службы впервые
обратилась в суд в 2008 году, однако в удовлетворении ее требований было
отказано. 19.09.2009 г. УФМС России по Ульяновской области ей было выдано
заключение об установлении личности. Решением Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 22.09.2009 г. на УФМС России по Ульяновской области
возложена обязанность принять у неё документы на получение гражданства Российской
Федерации в упрощенном порядке, однако ответчиком документы были возвращены,
решение суда не исполнено. Определением от 22.03.2010 г. суд разъяснил решение,
указав, что документы необходимо принять без вида на жительство, без
документов, свидетельствующих о наличии законного источника средств к
существованию, без документов, подтверждающих знание русского языка. Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25.02.2010 г. действия
УФМС России по Ульяновской области по отказу в принятии документов на принятие
в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке были признаны
незаконными. Паспорт гражданина Российской Федерации выдан только в декабре
2010 года.
Указывая, что
восстановление подтверждающего гражданство документа вследствие незаконных
действий УФМС России по Ульяновской области длилось более 6 лет, на протяжении
которых она не могла трудоустроиться, получать медицинскую помощь и социальные
пособия, Чиркова С.А. просила взыскать в счет компенсации причиненного этим
морального вреда 1 000 000 руб.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Российской
Федерации, и, рассмотрев по существу предъявленные требования, постановил
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Чиркова С.А., не соглашаясь с решением суда в части размера взысканной
компенсации морального вреда, просит решение изменить, удовлетворив ее
требования в полном объеме. Приводя в обоснование доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении, дополнительно указывает, что нарушение ее прав,
связанных с документированием паспортом гражданина Российской Федерации,
допускалось УФМС России по Ульяновской области с февраля 2004 года, когда она
впервые обратилась с заявлением об утрате ранее выданного паспорта гражданина
СССР.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Минфина РФ,
извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что Чиркова С.А. родилась ***.06.1977г. в г. Ташкент
Узбекской ССР. *** г. вступила в брак с Артамоновым Н.М., после чего стала
проживать в доме своего мужа по ул. Э*** *** в г. Димитровграде, где была
зарегистрирована по месту жительства.
В феврале 2004 года
Чиркова С.А. обратилась в УФМС Росси по Ульяновской области с заявлением об
утрате паспорта и выдаче ей нового паспорта гражданина Российской Федерации, в
чем ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих гражданство
Российской Федерации.
Заключением от
19.09.2009 г. отдела МРО УФМС России по Ульяновской области в городе
Димитровграде установлена личность Чирковой С.А., признанной лицом без
гражданства.
11.09.2009 г. она
обратилась в Димитровградский городской суд Ульяновской области с заявлением об
оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области по отказу в принятии
документов на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22.09.2009 г. на УФМС
России по Ульяновской области возложена обязанность принять у Чирковой С.А.
документы на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
15.01.2010 г. УФМС
России по Ульяновской области вернуло истице ранее принятые у нее документы со
ссылкой на отсутствие оснований для приобретения гражданства Российской
Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О
гражданстве Российской Федерации», непредоставление вида на жительство,
документов, свидетельствующих о наличии законного источника средств существования,
и документов, подтверждающий знание русского языка.
Данные действия были
вновь оспорены Чирковой С.А. в судебном порядке. Решением Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 25.02.2010г. признаны незаконными
действия УФМС России по Ульяновской области по отказу в принятии у Чирковой
С.А. документов на принятие гражданства Российской Федерации в упрощенном
порядке; возложена обязанность принять у нее документы на принятие в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без предъявления вида на
жительство, документа, свидетельствующего о наличии законного источника средств
к существованию, и документа, подтверждающего знание русского языка, с
последующей выдачей ей паспорта гражданина Российской Федерации.
Паспорт гражданина
Российской Федерации был выдан Чирковой С.А. 23.12.2010 г.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что в
результате незаконных действий УФМС России Чиркова С.А. не могла своевременно
получить документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, без
которого лишена была возможности свободно реализовывать свои конституционные
права и свободы, что, безусловно, причинило ей моральный вред.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
Незаконность
действий УФМС России по Ульяновской области по отказу в принятии у Чирковой
С.А. документов на принятие гражданства Российской Федерации в упрощенном
порядке подтверждена судебным решением от 25.02.2010 г. При этом истица была
вынуждена обратиться в суд, поскольку, несмотря на решение суда от 22.09.2009
г. о принятии документов на получение гражданства в упрощенном порядке,
соответствующие документы УФМС Росси по Ульяновской области были ей без наличия
к тому оснований возвращены.
Как правильно указал
суд, при надлежащем исполнении решения суда от 22.09.2009 г. Чиркова С.А. могла
быть документирована паспортом гражданина Российской Федерации ранее, чем она
его фактически получила.
В соответствии со
ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате
издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит
возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,
казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК
РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами
причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны
субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени
казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3
ст. 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган,
юридическое лицо или гражданина.
Установив факт
незаконных действий УФМС России по Ульяновской области в отношении Чирковой
С.А., суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных норм, правомерно взыскал
компенсацию причиненного ей морального вреда.
В соответствии с п. 1 ст. 151
ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в
других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст. 151
и ст. 1101
ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от
характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который
оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении
размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и
справедливости.
Степень нравственных
или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств
причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других
конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции правильно, с учетом требований закона,
определил размер подлежащего возмещению морального вреда.
В рассматриваемом
споре моральный вред заключается в вызванных незаконными действиями УФМС России
по Ульяновской области ограничениях, связанных с невозможностью реализации
гарантированных гражданину Российской Федерации прав, в том числе права
свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства.
Размер компенсации
морального вреда суд определил с учетом конкретных обстоятельств дела, степени
физических и нравственных страданий, а также требований разумности и
справедливости.
В этой связи
оснований для увеличения взысканной судом компенсации судебная коллегия не
находит и отклоняет соответствующие доводы кассационной жалобы.
Ссылки в жалобе на
то, что нарушение прав истицы допускалось с февраля 2004 года, когда она
впервые обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением об утрате
ранее выданного паспорта гражданина СССР, не могут признаны состоятельными.
Согласно решению от
25.12.2008 г. Димитровградского городского суда Ульяновской области действия
УФМС России по Ульяновской области по рассмотрению поступивших до указанной
даты обращений Чирковой С.А. были признаны законными.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 апреля 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Чирковой С*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи