УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гончарова И.В.
Дело № 33-1832/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 мая 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе представителя Родионовой Е*** М*** – Жигулевой Е*** А*** на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2011 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Родионовой Е*** М***
к администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское
поселение» об обязании принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя
истицы Жигулевой Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Родионова Е.М. обратилась в суд с иском к администрации
муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» об обязании
принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска
указала, что является ветераном Великой Отечественной войны и труда, вдовой
ветерана-участника Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает в
жилом доме – деревянной деревенской избе общей площадью 34,15 кв.м, жилой –
17,33 кв.м, собственником которого является ее дочь – Г*** Г.В. В собственности
своего жилья истица не имеет, в связи с чем обратилась в администрацию МО
«Николочеремшанское сельское поселение» с заявлением о принятии ее как ветерана
Великой Отечественной войны и вдовы участника Великой Отечественной войны на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако постановлением главы
администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» №42 от 15.04.2010 ей
было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального найма. Полагая решение ответчика
незаконным, нарушающим ее жилищные права и ссылаясь на Указ Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Родионова Е.М. просила суд
обязать администрацию МО «Николочеремшанское сельское поселение» принять ее на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма.
Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил
решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе представитель Родионовой Е.М. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, дело направить на новое
рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов
суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм
материального права. Указывает, что судом установлен факт отсутствия в
собственности истицы своей жилплощади, при этом суд сделал вывод о том, что она
является членом семьи Г*** Г.В., однако это не соответствует действительности,
поскольку Родионова Е.М. проживает в принадлежащем Г*** Г.В. жилом доме, при
этом Г*** Г.В. проживает по месту своей регистрации – в квартире *** дома ***
по ул.В*** в г.Ульяновска. Представитель истицы не соглашается с выводом суда,
указавшим в решении, что отказавшись от наследования жилого дома, Родионова
Е.М. ухудшила свои жилищные условия. При этом суд оставил без внимания тот
факт, что истица продолжала проживать в этом доме. Ссылается также на то, что,
отказываясь от принятия наследства в пользу дочери, Родионова Е.М. не имела
намерения приобрести тем самым право состоять на учете в качестве нуждающейся в
жилом помещении.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12, 55, 56, ГПК РФ суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ
и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу о
необоснованности заявленных Родионовой
Е.М. требований.
Из материалов дела следует, что Родионова Е.М. является
ветераном Великой Отечественной войны и труда, вдовой ветерана-участника Великой
Отечественной войны. С 20.01.1956 года по настоящее время она проживает в жилом
доме №*** по ул.Г*** в с.Н*** (зарегистрирована по данному адресу с 02.03.1981
года). Совместно с истицей проживал ее муж – Родионов В.И. по день своей смерти
– до ***.01.2006. Иных лиц по данному адресу не зарегистрировано.
На основании протокола заседания жилищной комиссии МО
«Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области
от 14.04.2010 администрацией МО «Николочеремшанское сельское поселение»
15.04.2010 принято Постановление об отказе Родионовой Е.М. в принятии на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма. Причиной принятия такого решения явилось то обстоятельство, что истица
не нуждается в улучшении жилищных условий.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
Родионовой Е.М. требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для
постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»
одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за
счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с
положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано
завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую
социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Меры государственной социальной поддержки по обеспечению
жильем отдельных категорий ветеранов и порядок их предоставления установлены
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138.
Данные нормативные акты содержат прямое указание на
необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок
принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен
ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных
намеренных действий.
Решением Совета депутатов МО «Николочеремшанское сельское
поселение» от 22.02.2007 установлена
учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Родионова
Е.М. не имеет на праве собственности жилых помещений в результате отказа от
наследства в виде жилого дома №*** по ул.Г*** в с.Н*** и земельного участка по
этому же адресу после смерти мужа – Родионова В.И. в пользу дочери – Г*** Г.В.
Из копии технического паспорта указанного жилого дома,
составленного по состоянию на 26.12.2006,
усматривается, что год постройки дома – 1953, общая площадь дома – 34,15
кв.м, жилая – 17,33 кв.м.
Судом также установлено, что названный жилой дом
представляет собой деревянную избу, состоящую из передней и задней частей общей
площадью 34,15 кв.м, пол и потолок покрашены, рамы деревянные, на стенах обои.
В избу проведена вода, зимой замерзает, газ проведен к плите, остальные
удобства на улице; требуется провести газовое отопление. На момент проведения
проверки жилищных условий жалоб по условиям жилья у истицы не имелось. В
установленном порядке данный жилой дом непригодным для проживания признан не
был.
В указанном доме Родионова Е.М. проживает с 1956 года по
настоящее время, зарегистрирована в нем с 02.03.1981. Ее дочь, Г*** Г.В.,
проживает по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, д.***, кв.*** в квартире общей
площадью 54 кв.м в качестве члена семьи своей свекрови, вместе с ними на
регистрационном учете состоит и муж Г*** Г.В. Таким образом, на истицу
приходится более учетной нормы, установленной в МО «Николочеремшанское сельское
поселение».
Учитывая данные обстоятельства, а также положения ст.31 ЖК
РФ, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о том, что Родионова Е.М.
проживает в указанном выше доме с разрешения собственника этого жилого
помещения, как член его семьи, поскольку в силу преклонного возраста и
имеющихся заболеваний она нуждается в постороннем уходе, который осуществляется
непосредственно ее дочерью – Г*** Г.В. Таким образом, переход права
собственности на дом от мужа истицы к дочери не изменил статуса истицы как
члена семьи собственника жилья. В связи с этим нельзя считать данное
обстоятельство как влекущее признание истицы нуждающейся в улучшении жилищных
условий. Доводы кассационной жалобы в данной части являются
несостоятельными.
Таким образом, оснований для постановки истицы на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении у суда не имелось.
Довод
жалобы о непригодности дома к проживанию не может служить основанием к отмене
решения суда. Согласно п. 3 части 1
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания
для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об
утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции".
На
основании заявления собственника помещения или заявления гражданина
(нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение
государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции,
органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит
оценку соответствия помещения установленным в Положении
требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным
(непригодным) для проживания. В установленном законом порядке дом, где
проживает истица, не признан непригодным для проживания.
Иные доводы, приведенные представителем Родионовой Е.М. в
кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
15 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя
Родионовой Е*** М*** – Жигулевой Е*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи