У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Першина С.В. Дело № 33 – 1539 /
2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 мая 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Костюниной Н.В., Аладина П.К.,
при секретаре Ганеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Барышова Е*** А*** на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24 марта 2011 года, которым суд постановил:
Исковые требования Барышова Е*** А*** к Управлению
внутренних дел по Ульяновской области о признании приказа от 18 мая 2010г. №
128 «Об организационно-штатных изменениях в УВД по Ульяновской области» в части
сокращения должности заместителя начальника центра (по работе с личным
составом) незаконным, компенсации
морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., выслушав Барышова
Е.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя УВД по Ульяновской области
Суслина Р.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Барышов Е.А. обратился в суд с иском к УВД по Ульяновской
области о признании приказа о сокращении незаконным, компенсации морального
вреда.
В обоснование иска указал, что начиная с апреля 1993 года он
проходит службу в органах внутренних дел, с апреля 2004 года по настоящее
время проходит службу в центре
профессиональной подготовки Управления внутренних дел по Ульяновской области
(далее - ЦПП УВД по Ульяновской области) в должности заместителя начальника (по
работе с личным составом). За период службы зарекомендовал себя с положительной
стороны, является участником ликвидации
аварии на Чернобыльской АЭС.
Приказом УВД по Ульяновской области от 18 мая 2010 года №
128 «Об организационно-штатных изменениях в УВД по Ульяновской области» его
должность заместителя начальника ЦПП УВД по Ульяновской области сокращена. С указанным приказом он был ознакомлен лишь
21 июня 2010 года.
Полагает, что приказ о сокращение занимаемой им должности
является незаконным, поскольку при его подписании не были учтены требования ч.2. ст.179 ТК РФ, регулирующие порядок
сокращения работника, имеющего
преимущественное право на оставление на
работе при сокращении численности штата, чем ущемлены его права как ликвидатора
аварии на Чернобыльской АЭС, закреплённые в пункте 13 статьи 14 раздела III
Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; требования ч.
1. ст. 179 Трудового Кодекса РФ, закрепляющие право оставления на работе более
квалифицированных кадров.
Кроме того, УВД по Ульяновской области не предпринимаются
должные меры к его трудоустройству, должности, соответствующие опыту работу,
специальному званию, профессиональным знаниям и навыкам Управлением по работе с
личным с составом (далее УРЛС) УВД по Ульяновской области не предлагались.
11 февраля 2011 года на
заседании комиссии по трудовым спорам ему было вручено представление об
увольнении из органов МВД, от подписания которого он отказался.
В связи с изложенным, просил признать приказ УВД по
Ульяновской области от 18 мая 2010 года № 128 «Об организационно-штатных
изменениях в УВД по Ульяновской области» в части сокращения его должности неправомерным и взыскать с УВД по
Ульяновской области в его пользу
денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Судом постановлено вышеприведенное решение, которым исковые
требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Барышов Е.А. просит отменить решение
суда и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает,
что судом не принято во внимание его заявление об отложении судебного заседания
для внесения дополнения к исковому заявлению в связи с тем, что приказом МВД РФ
№171 л/с от 28.02.2011 он уволен из органов МВД. В настоящее время УВД по
Ульяновской области подписан приказ от 18.04.2011 №172 л/с о его увольнении, с
которым он до сих пор не ознакомлен. Суд не учел вновь открывшиеся обстоятельства
– его увольнение из органов внутренних дел. Просит признать приказ об
увольнении из органов внутренних дел незаконным, восстановить его на службе,
при этом приводит доводы, обосновывающие незаконность увольнения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
В силу ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
При рассмотрении дела районный суд принял все необходимые
меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных
обстоятельств дела.
Сделанные судом выводы подробно мотивированы в решении,
согласуются с требованиями действующего законодательства, регулирующего
правоотношения сторон.
Судом установлено, что приказом начальника УВД по
Ульяновской области № 128
от 18 мая 2010 года «Об организационно-штатных изменениях» внесены изменения в
штатное расписание центра профессиональной подготовки УВД по Ульяновской
области, утвержденное приказом УВД от 18 декабря 2008 года № 379, согласно
перечню (приложение № 2). Внесенные в штатное расписание изменения
вышеуказанной структуры заключаются в сокращении 9 должностей, среди которых
значится должность заместителя начальника центра (по работе с личным составом).
Как следует из текста оспариваемого истцом приказа в части
сокращения должности заместителя начальника центра (по работе с личным
составом), он принят во исполнение
приказов МВД России от 11 февраля 2010 года № 80, от 15 февраля 2010 года № 77,
на основании приказов МВД России от 20 ноября 2002 года № 1120 дсп, от 21 июня
2003 года № 435, от 30 декабря 2007 года № 1220, от 02 июля 2008 года № 575, от
26 августа 2009 года № 666, с учетом предложений управлений, отделов и
подразделений УВД.
Приказом МВД России от 15 февраля 2010 года № 77 «О
дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24
декабря 2009 года №
1468» в целях реализации Указа Президента РФ от 24 декабря 2009 года № 1468 «О
мерах по совершенствованию деятельности Министерства внутренних дел РФ»
запланировано осуществить оптимизацию выполняемых органами внутренних дел
функций и поэтапное до 01 января 2012 года сокращение штатной численности.
Начальникам департаментов, управления Министерства
внутренних дел РФ, первому заместителю начальника Следственного комитета при
Министерстве внутренних дел РФ, начальникам подразделений, непосредственно
подчиненных Министерству внутренних дел РФ, главных управлений Министерства
внутренних дел РФ по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам
главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ, начальникам
управлений внутренних дел на транспорте, управлений материально-технического
снабжения, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений
Министерства внутренних дел РФ в срок до 01 апреля 2010 года предписано
представить в рабочую группу по реализации Указа Президента РФ от 24 декабря
2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства
внутренних дел Российской Федерации» предложения по сокращению штатной
численности возглавляемых подразделений и учреждений (согласно прилагаемой
форме): с 01 января 2011 года - на 12 процентов от лимитной численности,
имевшейся на 24 декабря 2009 года; с 01 октября 2011 года - на 10 процентов от
лимитной численности, имевшейся на 24 декабря 2009 года.
Принимая во внимание, что оспариваемый истцом приказ в части
сокращения занимаемой им должности издан во исполнение приказов вышестоящего
органа, не является формальным, а также то обстоятельство, что вопрос оценки
целесообразности проведения ответчиком организационно - штатных мероприятий не
входит в компетенцию суда, поскольку решение о том, какие должности подлежат сокращению относится к
исключительной компетенции работодателя и вмешательство судебных органов в
исключительную компетенцию работодателя недопустимо, суд первой инстанции
обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Барышова Е.А. о том, что судом безосновательно
оставлено без внимания его заявление об отложении судебного разбирательства,
несостоятельны.
Как следует из текста протокола судебного заседания от 24 марта 2011 года (л.д. 79), истцом было заявлено
ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок с целью
дополнения первоначальных исковых требований, которое в соответствии с
требованиями гражданского процессуального законодательства было рассмотрено, и
в его удовлетворении было отказано.
В силу части 1 статьи 169 ГПК
РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных данным
Кодексом,
а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом
судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса,
предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования
дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц,
совершения иных процессуальных действий.
По мнению судебной коллегии, оснований для отложения
судебного заседания по ходатайству истца с целью дополнения им первоначальных
требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, удовлетворение ходатайства об отложении разбирательства
дела является правом, а не обязанностью суда (ч. 6 ст. 167,
ч. 1 ст. 169
ГПК РФ).
Доводы истца о том, что он был незаконно уволен, были
впервые приведены истцом в кассационной жалобе, не были предметом исследования
суда первой инстанции, соответственно, не могут быть предметом рассмотрения в
суде кассационной инстанции в силу положений главы 40 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем истец не лишен возможности обратиться в суд с
самостоятельным требованием о восстановлении на работе.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда
законным и обоснованным и не находит оснований
для его отмены.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 марта
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Барышова Е*** А*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи