УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело № 33-1619/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 мая 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Шарафутдинова Р*** Р***, Шарафутдиновой Э*** Р***,
действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шарафутдинова Т***
Р***, на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 апреля 2011 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении иска Шарафутдинова Р*** Р***,
Шарафутдиновой Э*** Р***, действующей в
своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шарафутдинова Т*** Р***, к
Мэрии города Ульяновска о возложении
обязанности по представлению жилого помещения в виде отдельной квартиры по
договору социального найма, отвечающей
санитарным и техническим нормам и требованиям,
– отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
Шарафутдинова Р.Р. и его представителя Антоновой А.Н., поддержавших доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шарафутдинов Р.Р. и Шарафутдинова Э.Р., действующая в своих интересах и в
интересах несовершеннолетнего Шарафутдинова Т.Р., обратились в суд с иском к
мэрии города Ульяновска о возложении обязанности по представлению жилого
помещения. В обоснование иска указали, что Шарафутдинов Р.Р. с 25.01.2008
состоит на службе в органах внутренних дел, является участковым уполномоченным
милиции общественной безопасности УВД по городу Ульяновску. Всей семьей они
проживают временно в квартире родителей Шарафутдиновой Э.Р., кроме них в
квартире проживает еще семья родственников М***. Другого жилья у них не
имеется, и они нуждаются в жилом помещении. Полагают, что в соответствии со
ст.30 Закона РФ «О милиции», семью участкового уполномоченного должны
обеспечить жильем в соответствии с установленными нормами в течение шести
месяцев со дня поступления на службу. Просили суд признать их нуждающимся в
улучшении жилищных условий, обязать мэрию г.Ульяновска предоставить
Шарафутдинову Р.Р. на семью их трех человек, включая жену - Шарафутдинову Э.Р.
и несовершеннолетнего сына - Шарафутдинова Т.Р., отдельную квартиру по договору
социального найма, отвечающую санитарным и техническим нормам и требованиям.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований, судом к участию в деле привлечены Правительство Ульяновской
области, Министерство финансов
Ульяновской области, Финансовое
управление мэрии г.Ульяновска
Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил
решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Шарафутдинов Р.Р., Шарафутдинова Э.Р.,
действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шарафутдинова
Т.Р., не соглашаются с решением суда, просят его отменить, как незаконное и
необоснованное, их исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов
жалобы указывают, что обратились в суд с иском о признании нуждающимися в
улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, однако суд
изменил по собственной инициативе исковые требования, чем существенно нарушил
их права. Суд необоснованно сослался на то обстоятельство, что Закон РФ «О
милиции» с 01.03.2011 утратил силу, поскольку они обратились в суд с иском еще
на момент его действия. Считают, что ФЗ «О полиции» существенно ухудшает их
положение, поскольку предусматривает предоставление служебного жилья, а не по
договору социального найма, кроме того, на настоящий момент порядок
предоставления жилых помещений по новому законодательству не установлен. Суд не
учел, что Шарафутдинов Р.Р. работает в должности участкового уполномоченного на
постоянной основе с 15.02.2010, данное обстоятельство, по мнению заявителей,
является основанием для применения Закона РФ «О милиции».
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истицы Шарафутдиновой, представителей ответчика и третьих лиц, извещенных
надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Материалами дела установлено, что Шарафутдинов Р.Р. состоит
на службе в органах внутренних дел с 25 января 2008 года в должности
участкового уполномоченного милиции общественной безопасности управления
внутренних дел по городу Ульяновску с 15.02.2010.
Зарегистрировавшись в квартире *** д.*** по ул. В*** г.
Ульяновска 24.01.2011, Шарафутдинов Р.Р.
стал нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно ответу отдела по учету и распределению жилой
площади мэрии г. Ульяновска от 09.02.2011 истцу отказано в постановке на учет
со ссылкой на ст.53 ЖК РФ.
Согласно статье 53 Жилищного
кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения
права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили
действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися
в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных
действий.
Из содержания данной нормы следует, что действиями по
ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещения в течение пяти лет с момента их совершения,
являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с решением
Ульяновской городской Думы
№ 136 от 13.07.2005 года учетная норма
площади жилого помещения, в
соответствии с которой гражданин
признается нуждающимся в
улучшении жилищных условий,
составляет 12 кв.м общей площади на одного человека.
Истец Шарафутдинов
Р.Р. с 1995 года по апрель 2009 года
был зарегистрован в трехкомнатной квартире *** д.*** по ул. Л***, с ноября 2009
года по 24 января 2011 года был зарегистрирован
в квартире родителей по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д.***, кв.
***, которые являются собственниками в
равной доле каждый. Квартира общей площадью 52,94 кв.м, на каждого приходится
17,6 кв.м. Истец был обеспечен в квартире родителей учетной
нормой жилья как
член семьи собственника, согласно
ст. 51 ЖК РФ.
В связи с переездом и регистрацией истца в квартире *** д.***
по ул. В*** г. Ульяновска, на истца стало приходится 9,45 кв.м. Таким образом, с момента вселения
истца в указанную квартиру у него возникла нуждаемость в улучшении жилищных
условий.
Следовательно,
отказ мэрии г. Ульяновска по той причине, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия,
снявшись с регистрационного учета из
квартиры *** дома *** по
ул. Л*** в г. Ульяновске и зарегистрировавшись в квартире *** д.*** по ул. В***
г. Ульяновска, является обоснованным.
В
связи с этим нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции в части того,
что снятие с регистрационного учета по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д.***,
кв.*** не является ухудшением жилищных условий Шарафутдинова Р*** Р***. Данный
вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения суда, поскольку
именно данное обстоятельство явилось причиной признания истца нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
Вывод
суда первой инстанции о том, что не имеется оснований для возложения
на мэрию г. Ульяновска
обязанности по предоставлению Шарафутдинову Р.Р. на семью из трех человек,
включая жену Шарафутдинову Э.Р. и несовершеннолетнего сына Шарафутдинова Т.Р.,
23.07.2005 г.р., отдельной квартиры по договору социального найма,
соответствует положениям ст. 30 ФЗ «О
милиции», поскольку согласно данной норме
участковые уполномоченные милиции имеют право на получение жилья при
признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доводы
кассационной жалобы о несогласии с применением судом Федерального закона от
07.02.2011 №3- ФЗ «О полиции» не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
данное обстоятельство не повлияло на разрешение дела по существу.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 апреля
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шарафутдинова Р*** Р***,
Шарафутдиновой Э*** Р***, действующей в своих интересах и в интересах
несовершеннолетнего Шарафутдинова Т*** Р***, – без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения суда вывод о том,
что снятие с регистрационного учета по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д.***,
кв.*** не является ухудшением жилищных условий Шарафутдинова Р*** Р***.
Председательствующий
Судьи