У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Ватрушкина
О.А. Дело № 33-1595/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10
мая 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
федеральной миграционной службы по Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 марта 2011 года, по
которому постановлено:
Заявление Бритовской
Ю*** А***, Бритовской В*** И*** удовлетворить.
Признать незаконным
отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области
в лице территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в
Чердаклинском районе зарегистрировать Бритовских Ю*** А***, В*** И*** по месту
жительства.
Возложить на
Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в лице
территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Чердаклинском
районе обязанность зарегистрировать Бритовскую Ю*** А***, Бритовскую В*** И***
по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, р.п. Ч***, ул. М***,***.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя УФМС России по Ульяновской
области Спиридоновой Ю.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бритовская Ю.А.,
Бритовская В.И. обратились в суд с заявлением к Территориальному пункту УФМС
России по Ульяновской области в Чердаклинском
районе, Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области о признании незаконным отказа в
регистрации по месту жительства, регистрации по месту жительства.
В обоснование
требований указали, что им необоснованно отказано в регистрации по месту жительства в жилом доме
по адресу: р.п. Ч***, ул. М***, д.***, в
котором 49/100 долей принадлежат
Бритовской Н.А. Отказ в
регистрации Территориальным пунктом УФМС России по Ульяновской области в
Чердаклинском районе мотивирован отсутствием согласия на регистрацию по месту
жительства собственников другой доли
дома -
Ф*** Н.Д. и Ф*** Ю.А.
Рассмотрев данное
заявление, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм процессуального и
материального права. Указывает, что для регистрации Бритовской Ю.А., Бритовской
В.И. в жилом доме по адресу: р.п. Ч***, ул. М***, *** в соответствии с
требованиями ст.ст. 246, 247 ГК РФ необходимо согласие других сособственников.
В настоящее время отсутствует согласие одного из сособственников на вселение в
принадлежащее ему жилое помещение.
В отзыве на
кассационную жалобу Бритовская Ю.А., Бритовская В.И. просят решение суда
оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела
усматривается, что собственниками домовладения №*** по ул.М*** р.п.Ч***
являются:
Бритовская Н.А.
(доля 49/100) на основании договора купли-продажи от ***.02.2005года,
зарегистрированного в ЕГРП ***.03.2005г.,
Ф*** Ю.А., Ф*** Н.Д.
(51/100) на основании договора приватизации от ***.03.2002года,
зарегистрированного в ЕГРП ***.04.2002года.
Судом установлено,
что Ф*** Н.Д. умерла 21.07.2007 года. Ф*** Ю.А. в
жилом доме не проживает. Из показаний свидетеля Т*** следует, что после смерти
Ф*** Н.Д. ее супруг Ф*** Ю.А. был помещен родственниками в дом престарелых.
В настоящее время в квартире № *** дома № *** по ул. М*** никто не проживает.
Место жительства детей Ф***ых ей неизвестно.
Из
представленного технического паспорта на
домовладение № *** по ул. М*** в р.п. Ч***,
домовой книги следует, что жилой дом состоит из двух квартир,
имеющих отдельные входы, дом фактически
разделен на две изолированные части, при этом общая площадь квартиры № 2,
занимаемой Бритовской Н.А., составляет
98,19 кв.м, жилая – 62,58 кв.м, на часть
дома Бритовской Н.А. выдана отдельная домовая книга.
08.02.2011 ТП УФМС
России по Чердаклинскому району Бритовской Н.А. было отказано в регистрации по
указанному адресу ее матери Бритовской В.И., 1937 года рождения, и дочери
Бритовской Ю.А., 1992 года рождения, ввиду того, что не получено согласие всех
сособственников жилого помещения на регистрацию указанных лиц.
В соответствии с ч.
1 ст. 254
ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие
(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают,
что нарушены их права и свободы.
Регистрация
гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6
Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу,
ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа,
удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для
вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица,
предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его
надлежаще заверенной копии.
Как следует из части
первой статьи 6
Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней
документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином
своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление
гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного
учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении,
которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных
требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести
к парализации соответствующих прав граждан.
В соответствии с
Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об
утверждении Административного регламента предоставления Федеральной
миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации" (п. 17
Регламента) для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам,
ответственным за регистрацию:
документ,
удостоверяющий личность;
заявление о
регистрации по месту жительства по форме N 6
(приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся
основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц),
предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о
государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение),
решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ
или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права
пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного
из перечисленных документов.
Согласно пункту 16
Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7
дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам,
ответственным за регистрацию, и представить:
документ,
удостоверяющий личность;
заявление
установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся
в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии со
ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права
владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности
жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его
использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Исходя из положений ч. 3 ст. 16
Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что квартирой
признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,
обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в
таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений
вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами
бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении,
следует, что любой жилой дом, в котором находится более одной квартиры,
является многоквартирным.
Кроме того, согласно
п. 6
Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более
квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий
к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Из анализа указанных
правовых актов следует, что требование о представлении Бритовскими в органы
регистрационного учета согласия всех собственников многоквартирного дома на
регистрацию по месту жительства противоречит действующему законодательству.
Согласно статье 288
Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин-собственник может использовать
жилое помещение для собственного проживания и проживания членов своей семьи.
Поскольку речь идет
об ограничении наиболее полного вещного права - права собственности, такое
ограничение может быть предусмотрено только федеральным законом.
Федеральное
законодательство не содержит оснований для предъявления требования о
предоставлении согласия собственников других жилых помещений в многоквартирном
доме как условия для вселения в квартиру собственника иных лиц.
Соответственно, нет
оснований для предъявления требования о получении такого согласия в качестве
условия регистрации по месту жительства.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что согласия сособственников домовладения, проживающих в
отдельной квартире, на регистрацию Бритовских Ю.А., В.И. на жилой площади
Бритовской Н.А. не требуется.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 21 марта 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной миграционной службы по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи