УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева
О.Н.
Дело 33-1497/2011
К А С С А Ц И О Н
Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.
Ульяновск
03 мая
2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 марта 2011
года, по которому постановлено:
Иск Хомутовой А*** М*** к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение трудовой пенсии
по старости досрочно удовлетворить частично.
Признать за Хомутовой А*** М*** право на назначение трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно.
Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Хомутовой А*** М***, дающей
право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время нахождения ее в
ученических отпусках в период ее работы
в должности логопеда яслей-сада № *** со 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., с
15.05.1989 г. по 13.07.1989 г. (2 месяца 8 дней), периоды ее работы 17.09.1989
г. и с 01.02.1991 г. по 30.09.1993 г. (2 года 8 месяцев) в должности
заведующей Засвияжским логопунктом
отдела образования администрации Засвияжского района г. Ульяновска, с 01.08.1995 г. по 31.05.1996
г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.05.1998 г. (2 года
4 месяца) в должности заведующей З***
логопунктом отдела образования администрации *** г. Ульяновска и по совместительству логопедом
логопункта на 0,5 ставки и
назначить ей указанную пенсию с 15
апреля 2010 г.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения Хомутовой
А.М., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хомутова А.М. обратилась в суд с
иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение трудовой
пенсии по старости досрочно.
Иск мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением
комиссии ей было отказано в назначении
указанной пенсии. При этом в специальный
трудовой стаж не были засчитаны периоды
работы: с 02.01.1989 г. по 10.01.1989 г., с 15.05.1989 г. по 13.07.1989 г. -
время нахождения в учебных отпусках и на сессии; с 17.09.1989 г. по 17.09.1989
г., с 01.02.1991 г. по 25.08.1991 г., с 26.08.1991г. по 31.07.1995 г., с
01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997 г. по 31.08.19997 г., с 01.06.1998
г. по 06.09.1999 г. в должности заведующей З*** логопунктом отдела образования
администрации *** района. С отказом в назначении пенсии истица не согласна. В
связи с этим просила суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности,
включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и обязать ответчика
назначить ей пенсию с 26.03.2010 г.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное
решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.
Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает, что при разрешении требований в части включения в
льготный стаж периодов работы истицы в должности заведующей З*** логопунктом
отдела образования администрации *** района судом применен закон, не подлежащий
применению, а именно: Списки, утвержденные Постановлением Совета
Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
Также не подлежат включению периоды ее работы в должности
заведующей З*** логопунктом отдела образования администрации *** района и по
совместительству логопеда логопункта на 0,5 ставки, поскольку учреждение
«логопункт» Списками, утвержденными
Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и № 516 от 11.07.2002, не
предусмотрено. Кроме того, истицей не
представлен приказ о приеме на работу по
совместительству.
Решение суда в части включения в специальный стаж истицы
периодов нахождения в учебных отпусках противоречит пункту 5 Правил,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В указанные
периоды истица не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение
трудовой пенсии.
В возражениях на кассационную жалобу Хомутова А.М. просит
оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы
и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска
в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим
образом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях” трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7
настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 26.03.2010 года
истица, ***.1961 года рождения, обратилась в Пенсионный фонд за назначением
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё
необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. По подсчетам Пенсионного фонда на момент
обращения истицы за назначением пенсии её специальный стаж составлял 19 лет 9
мес. 6 дней. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды:;
с 17.09.1989 г. по 17.09.1989 г., с 01.02.1991 г. по 25.08.1991 г., с
26.08.1991 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997
г. по 31.08.1997 г., с 01.06.1998 г. по 06.09.1999 г. (4 года 11 месяцев 19
дней) в должности заведующей З*** логопунктом отдела образования администрации ***
района; с 01.08.1995 г. по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с
01.09.1997 г. по 31.05.1998 г. (2 года 4
месяца) в должности заведующей З*** логопунктом отдела образования
администрации *** района и по совместительству логопедом логопункта на 0,5
ставки; с 26.04.1999 г. по 15.05.1999 г. - время нахождения на
курсах повышения квалификации.
При
рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
периоды нахождения истицы в оплачиваемых ученических отпусках и на сессии с 02.01.1989
г. по 10.01.1989 г. и с 15.05.1989 г. по 13.07.1989 г. (2 месяца 8 дней) в
период её работы логопедом в яслях-саду № *** подлежат зачету в специальный
стаж.
В
силу статьи 173
Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения,
успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет
дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В
соответствии с пунктом 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов
работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как
усматривается из материалов дела, истица, работая логопедом в яслях-саду № ***,
обучалась по заочной форме обучения в Ульяновском ордена «Знак почета»
Государственном педагогическом институте им. И.Н. У***. В периоды с 02 по
10.01.1989 и с 15.05 по 13.07.1989 (2 мес. 8 дней) она находилась в
оплачиваемых ученических отпусках и на сессии. В указанные периоды за ней
сохранялась средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах данные периоды правомерно были засчитаны судом
в специальный стаж истицы.
Также
обоснованно был включен в специальный стаж истицы период её работы в должности
заведующей З*** логопунктом отдела образования администрации *** района г. Ульяновска 17.09.1989 г. и с 01.02.1991 г. по 30.09.1993
г. (2 года 8 месяцев), поскольку в тот период действовало Положение о порядке
исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное Постановлением Совета
Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Пунктом 2 указанного Положения
предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников
просвещения работы на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в
учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и
профессионально-технического образования.
Из Положения о районном дошкольно-школьном логопедическом
пункте следует, что указанный пункт является государственным учреждением, где
осуществляется коррекция речевого развития детей, подготовка их к началу
обучения в общеобразовательной школе, а также своевременное предупреждение и
преодоление неуспеваемости, обусловленное речевыми нарушениями, коррекция
нарушений устной и письменной речи. При таких обстоятельствах в указанный выше
период истица занимала руководящую должность в районном отделе народного
образования, что свидетельствует о том, что данный период надлежит включить в
стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
В периоды с 01.08.1995 г. по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 г.
по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.05.1998 г. (2 года 4 месяца) истица,
работая в должности заведующей З***
логопунктом отдела образования администрации *** района г. Ульяновска, по совместительству работала логопедом
логопункта на 0,5 ставки. Действующее законодательство (Список, утвержденный
постановлением Правительства от 29
октября 2002 № 781) предусматривает возможность включения в специальный стаж
педагогических работников работу логопедом в детском саду. Истица, являясь заведующей З*** логопунктом
отдела образования администрации *** района
г. Ульяновска, по совместительству работала на 0,5 ставки
логопедом в логопедическом кабинете детского сада № 80, что
подтверждается копиями приказов,
тарификационными списками на 1995 г. - 1996 г., на 1996 г. – 1997 г., на 1997
г. – 1998 г., графиками работы заведующей логопунктом, показаниями свидетелей К***
Н.В. и Г*** И.И.
При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии
с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 200 года работы в
должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы
независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки).
С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж
работы истцы на момент её обращения в Пенсионный фонд (26 апреля 2010) продолжительность ее специального трудового
стажа составляла 24 года 11 месяцев 14 дней вместо требуемого по
законодательству 25 лет.
Поскольку и впоследствии истица продолжает работать в МОУ
«Средняя общеобразовательная школа № ***» в должности учителя-логопеда, суд
первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что право на назначение
пенсии у истицы возникло с 15.04.2010 года.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 30 марта 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи