Дело 7-69\2011 Судья:
Даминова В.Л.
Р Е Ш Е Н И Е
05 апреля 2011 года г.Ульяновск
Судья Ульяновского областного
суда Бабойдо И.А., при секретаре
Апариной К.Г., рассмотрев дело по жалобе Мигуковой И*** В*** на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 17 марта 2011 года, по которому судья решил:
Постановление государственного инспектора Комитета
по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Ульяновской области от 10.12.2010 года № 04-61\10 по делу об
административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Мигуковой И*** В***
оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
установила:
Постановлением государственного инспектора
Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей
среды Ульяновской области от 10.12.2011
№ 04-61/10 Мигукова И.В. привлечёна к административной ответственности по
ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 10 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том,
что Мигукова И.В., являясь главой администрации МО «Большенагаткинское сельское
поселение», обязанная соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей
природной среды, мер для организации сбора и вывоза мусора на территории
поселения не приняла, в результате чего на улицах М***, П***, З*** в с. Б***
образовались несанкционированные свалки
мусора и твердо-бытовых отходов.
Не согласившись с постановлением государственного
инспектора, Мигукова И.В. обжаловала его в Ульяновский районный суд Ульяновской
области, решением которого от 17 марта 2011 года жалоба была оставлена без
удовлетворения.
На решение районного суда Мигуковой И.В. была принесена жалоба в Ульяновский областной
суд. В данной жалобе ставится вопрос об отмене решения районного суда и
постановления административного органа со ссылкой на то, что субъектом правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ
Мигукова И.В. не является, поскольку деятельностью по обращению с отходами не
занимается. К полномочиям главы администрации поселения не относится сбор,
вывоз, захоронение отходов и ликвидация несанкционированных свалок..Сбор и вывоз мусора с
территории поселения осуществляется специализированной организацией
ООО «К***». Неосуществление контроля за действиями подрядчиков не может быть квалифицировано по ст. 8.2 КоАП
РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные
материалы, оснований для отмены решения
суда не нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами -
Согласно пп. 18 п. 1 ст. 14, пп. 14 п.1 ст.15
Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного
значения муниципального района.
Суд правильно указал в решении, что организация
утилизации отходов входит в круг полномочий МО «Большенагаткинское
сельское поселение».
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах
производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной
очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьёй 22 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы
производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке,
хранению и захоронению.
Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88
«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определяют, что система
санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный
сбор, быстрое
удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых
отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и
микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных
предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного
пользования, места отдыха.
Факт
неисполнения Мигуковой И.В. как
главой администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение»
приведенных выше требований законодательства подтвержден представленными суду
доказательствами, а именно постановлением Ульяновской межрайонной
природоохранной прокуратуры от 23 ноября 2010 года, объяснениями самой
Мигуковой И.В. от 15 ноября 2010 г., фотоматериалами.
В результате указанных нарушений на территории с.
Б.Нагаткино стихийно образовались несанкционированные свалки.
Факт образования свалок не отрицает и лицо,
привлеченное к административной ответственности.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции считает,
что привлечение Мигуковой И,В. к административной ответственности по ст. 8.2
КоАП РФ является законным и обоснованным.
Доводы жалобы в вышестоящий суд правильность
вынесенного судом решения не опровергают.
Мигукова И.В. как глава муниципального образования
в силу должностных обязанностей должна обеспечивать мероприятия по
своевременному вывозу бытовых отходов в специализированные места их хранения,
требовать выполнение условий договора по вывозу отходов и мусора от подрядных
организаций.
Административное наказание назначено Мигуковой
И.В. в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права при
рассмотрении дела допущено не было.
Обжалуемое решение суда подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ судья
решила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17
марта 2011 года оставить без изменения,
жалобу Мигуковой И*** В*** - без
удовлетворения.
Судья
И.А.Бабойдо