УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело 12-96 2011 г.
Судья Трубачева И.Г.
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2011 года
г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А., при секретаре Апариной
К.Г., рассмотрела дело по жалобе директора ООО «Землеустроительное предприятие
«Меридиан» на постановление судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29 марта 2011 года, по которому постановлено:
Признать ООО «Землеустроительное предприятие
«Меридиан» виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить
наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч ) рублей.
Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ульяновской
области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС,
и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН ***, КПП ***, сч. № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновск, БИК ***, ОКАТО ***. КБК ***
Штрафы за нарушения ФЗ «О пожарной безопасности».
Установила:
Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2011 года ООО «Землеустроительное предприятие «Меридиан» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного
ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с назначением
наказания в виде штрафа в размере 10
000 (десять тысяч ) рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, директор общества обжаловал его в вышестоящий суд, ссылаясь на
нарушение при ведении дела об
административном правонарушении норм
законодательства об административных правонарушениях и Федерального
закона от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ « О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора ООО
«Землеустроительное предприятие «Меридиан», поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной
безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет привлечение
к административной ответственности, в том числе, и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что 09
февраля 2011 г. главным государственным инспектором Ульяновского района и г. Новоульяновска по
пожарному надзору Ф*** была
проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой
выявлены нарушения, а именно: 1) в
кирпичном пристрое на путях эвакуации в качестве покрытия пола используется горючий материал - линолеум, что при
условии их пожарной опасности выше
чем В2, РП2, ДЗ и Т2 является недопустимым; 2) пути эвакуации загромождает установленный в коридоре
стол; 3) ширина коридора в кирпичном
пристрое составляет 0,74 м, при этом требуется не менее 1 м. Так как двери помещений открываются в коридор, ширина
коридора равна ширине коридора
уменьшенную на ширину дверного полотна (1,6 м - 0,86 м = 0.74 м); 4) разработанный план эвакуации не согласован с
территориальным подразделением
Государственной противопожарной службы.
По результатам проверки 03 марта 2011 г. в отношении ООО
«Землеустроительное предприятие «Меридиан» был составлен протокол об административном
правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд счел
доказанным вину общества в нарушении требований пожарной безопасности и привлек
его к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нахожу постановление незаконным, поскольку оно вынесено без учета
имеющих значение для дела обстоятельств.
В силу ч.2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ « О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановая
проверка в отношении юридического лица проводится не чаще, чем 1 раз в три года.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что проверка соблюдения
требований пожарной безопасности в отношении ООО «Землеустроительное
предприятие «Меридиан» проведена дважды в течение полугода.
По делу установлено, что 20 октября 2010 г. в отношении общества уже
проводилась проверка на предмет
соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой был составлен
протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и вынесено
предписание от 20 октября 2010 г. за № *** об устранении нарушений в срок до 10
января 2011 г.
По факту выявленных 20 октября 2010 г. нарушений требований пожарной
безопасности общество было
постановлением Главного
государственного инспектора Ульяновского района и г. Новоульяновска за № ***
предупреждено.
25 января 2011 г. госинспектором вынесено новое распоряжение за № *** о
проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности ООО
«Землеустроительное предприятие «Меридиан», где указано, что целью проверки
является именно контроль исполнения предписания
№ *** от 20 октября 2010 г, а не выявление новых фактов нарушения правил
пожарной безопасности.
Во исполнение указанного распоряжения органом пожарного надзора вновь
была проведена проверка, и по её результатам в отношении общества снова был
составлен протокол об административном правонарушении (после исправления
недостатков протокола от 16 февраля 2011 г.) от 03 марта 2011 г., в котором
отражены вновь выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приведенные
выше.
Таким образом, проведение в отношении юридического лица повторной
проверки органом государственного надзора без предусмотренных на то законных
оснований нарушает права юридического
лица и требования ч.2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ « О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу ч. 1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ,
результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым
нарушением установленных данным
Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут
являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований.
Согласно ч.2 этой же статьи к
грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 9 указанного выше
Федерального закона.
При таких обстоятельствах, признать протокол об административном правонарушении от
03 марта 2011 г. в качестве доказательства вины общества, полученного в
установленном законом порядке, нельзя, вынесенное постановление районного суда
от 29 марта 2011 г. подлежит отмене с
прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решила:
Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29
марта 2011 года отменить, производство по делу
в отношении ООО «Землеустроительное предприятие «Меридиан» по ч.1 ст.
20.4 КоАП РФ прекратить.
Судья