УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело №
33-1304/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 апреля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре
Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Старкова О*** Ю*** на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Старкова О*** Ю*** к Управлению
внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконными действий
Управления внутренних дел по Ульяновской области, выразившихся в непринятии мер
по увольнению Старкова О*** Ю*** из органов внутренних дел по пункту «в» части
7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», изменении основания
увольнения Старкова О*** Ю*** из органов внутренних дел с пункта «л» части 7
статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» на пункт «в» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О
милиции» – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., объяснения представителя Управления внутренних дел по
Ульяновской области Рыженкову О.В., полагавшую необходимым решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старков О. Ю.
обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к
Управлению внутренних дел (УВД) по Ульяновской области о признании незаконными действий УВД по
Ульяновской области, выразившихся в непринятии мер по его увольнению из органов
внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона
РФ «О милиции», изменить основание увольнения из органов внутренних дел
с п. «л» ст. 19 Закона РФ «О милиции» на
п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О
милиции».
Требования
мотивированы тем, что с 17.11.1990 по 28.01.2011 он проходил службу в органах внутренних дел.
Последнее место работы О*** (***) УВД по г.Ульяновску, занимаемая должность - ***.
23.11.2010 он написал рапорт об увольнении из органов
внутренних дел по п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге лет, дающей
право на пенсию) и рапорт на прохождение военно-врачебной комиссии. Данные
рапорты он направил заказным письмом на имя начальника УВД по Ульяновской
области. Заказное письмо было получено адресатом 25.11.2010, уведомление о
вручении адресату заказного письма он получил 27.11.2010. 29.11.2010 он сообщил своему
непосредственному начальнику о
направленных по почте рапортах.
Ссылаясь на ст. 80
Трудового кодекса РФ, истец полагает, что
с 26.11.2010 его трудовые отношения с ответчиком были прекращены.
02.02.2011 истец был
извещен о том, что приказом начальника
УВД по Ульяновской области за № *** от 28.01.2011 он был уволен из органов внутренних дел по п. «л» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции»
(за грубое нарушение служебной дисциплины).
Истец полагает, что
ответчиком грубо нарушены его конституционные и трудовые права.
Старков О.Ю.,
извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явился,
судебная коллегия полает дело рассмотреть в его отсутствие.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе
Старков О.Ю. просит решение отменить, не
соглашаясь с выводом суда о праве выбора
работодателем оснований для его
увольнения. В жалобе ссылается на то, что результаты служебной проверки были утверждены в тот момент, когда
им уже был подан рапорт на увольнение по выслуге лет. В нарушение ст. 80 ТК РФ
работодатель не уволил его в установленный
законом срок. Его рапорт о направлении на прохождение ВВК необоснованно
руководством УВД был оставлен без внимания.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения
суда не находит.
В силу положений ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О
милиции» (действовавшего до 01.03.2011 г.) сотрудники милиции могут быть
уволены со службы за грубое нарушение служебной
дисциплины.
Как следует из материалов дела, истец приказом начальника
УВД Ульяновской области за № *** от 28 января 2011 года был уволен из органов внутренних дел по п. «л» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» за грубое нарушение служебной
дисциплины.
Основанием для увольнения истца послужило его отсутствие на
службе 6, 7, 8, 11,12 октября и 2, 3 ноября 2010 года без уважительных причин.
Разрешая заявленный спор, суд правомерно руководствовался
ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от
23.12.1992 г. № 4202-1, где сказано, что грубыми нарушениями служебной
дисциплины являются в том числе: отсутствие сотрудника органов внутренних дел
по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение
установленного рабочего времени.
Исследовав представленные доказательства, суд правильно
указал в решении, что увольнение Старкова О.Ю. по п. «л» ч.7 ст. 19 Закона «О
милиции» произведено обоснованно и с соблюдением действующего законодательства.
Факт отсутствия истца на службе 6, 7, 8, 11,12 октября и 2, 3 ноября 2010 года
без уважительных причин нашел свое подтверждение представленными в дело
доказательствами, а именно рапортом начальника О*** (***) от 07.10.2010 г. К***
об отсутствии Старкова О.Ю. на службе, заключением служебной проверки по факту
отсутствия истца на службе (л.д. 28-31), представлением к увольнению истца за
нарушение служебной дисциплины от 28.01.2011 г. (л.д. 22-23), результатами
аттестации от 30.11.2010 г.
Старковым О.Ю. доказательств в опровержение выводов
аттестационной комиссии о нарушении им служебной дисциплины представлено не
было.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда в
решении, что отсутствие работника милиции на службе без уважительных причин
является грубым нарушением дисциплины в силу предъявления к ним более высоких
требований по соблюдению дисциплины.
Судом были тщательно
проверены основания и сроки увольнения истца со службы. Выводы суда об
отсутствии нарушений процедуры
увольнения подробно мотивированы в решении,
сомневаться в правильности данных выводов оснований у судебной коллегии
не имеется.
При таких обстоятельствах судом обоснованно признано
увольнение Старкова О.Ю. со службы за грубое нарушение дисциплины законным,
истцу правомерно отказано в
удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные Старковым О.Ю. в кассационной жалобе,
основанием к отмене решения служить не могут.
Как следует из материалов дела, на момент подачи 23 ноября
2010 года Старковым О.Ю. рапорта об увольнении по выслуге срока службы, дающего
право на пенсию, в отношении него с
октября 2010 года уже проводилась проверка по факту отсутствия его на службе 6,
7, 8, 11,12 октября и 2, 3 ноября 2010 года.
Тот факт, что до подачи им рапорта об увольнении ему было известно о проводимой в отношении него
проверке, истец не отрицал в судебном заседании.
Изложенное свидетельствует о том, в связи с проводимой в
отношении истца проверкой по поводу нарушения им служебной дисциплиной,
руководство УВД Ульяновской области вправе было само определять основания
увольнения Старкова О.Ю. со службы.
Указание истца в жалобе на необоснованное неприменение судом
ст. 80 ТК РФ не может быть принято во внимание, поскольку нормы трудового
законодательства при прохождении службы в органах милиции применяются в части
правоотношений, не урегулированных специальным законом.
Как установлено по делу, возникшие спорные правоотношения
между сторонами по делу урегулированы нормами Закона РФ «О милиции» и Положения о службе в органах внутренних
дел РФ.
В силу изложенного, другие доводы кассационной жалобы
Старкова О.Ю. существенного значения не имеют, основанием к отмене решения суда
они служить не могут.
Обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Старкова О*** Ю*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи