У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Ватрушкина О.А.                                                                Дело № 33-1341\2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                            19 апреля 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи  Королевой А.В.,

судей Костенко А.П. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Сидякиной М*** В*** – Османова О*** И***  на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Красноярский», муниципальному учреждению - комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район», Сидякиной М*** В***, Попову Б*** Н***, Каршеву Э*** В***  о признании недействительными договоров купли – продажи, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от 27.01.2006 года, заключенный между сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхоз)  «Красноярский» и Сидякиной М*** В***, в части продажи здания котельной, состоящего из литеров А,А1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***.

Признать недействительным договор купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 4286 кв.м.,  расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, заключенный 22.05.2009 г. между МУ - комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район»   и Сидякиной М*** В***.

Признать недействительным  договор купли-продажи земельного участка  и здания котельной,  расположенных по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, заключенный 11.03.2010 г. между Сидякиной М*** В***  и Поповым Б*** Н***.

Прекратить право собственности Попова Б*** Н*** на земельный участок и здание котельной, расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. П***, ***.

Признать недействительным  договор  купли-продажи земельного участка площадью 1248 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, заключенный  18.12.2010 года между Поповым Б*** Н*** и  Каршевым Э*** В***.

Прекратить право собственности Каршева Э*** В*** на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***.

Включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования  «Красноярское сельское поселение» здание котельной, состоящее из литеров А, А1, расположенное  по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. П***, дом ***. 

В удовлетворении заявления Попова Б*** Н*** о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

 

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения представителя Сидякиной М.В. - Османова О.И., Попова Б.Н., его представителя - Еременко С.Л., Каршева Э.В., Епишиной В.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя МО «Красноярское сельское поселение» - Хайретдинова Н.М., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Красноярское сельское поселение» обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Красноярский», муниципальному учреждению - комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район», Сидякиной М.В., Попову Б.Н., Каршеву Э.В. о признании  недействительными договоров купли–продажи и прекращении права собственности в отношении недвижимого имущества. В обоснование иска истец указал, что 27 января 2006 года между Сидякиной М.В. и СПК (колхозом) «Красно­ярский» был заключен договор купли-продажи здания котельной,  находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***. Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 сентяб­ря 2008 года за Сидякиной М.В. признано право собст­венности на здания коровника, овощехранилища, котельной и админи­стративное здание. 22 мая 2009 года между муниципальным учреждением - комитетом по управлению муни­ципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» и Сидякиной М.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***. 11 марта 2010 года был заключен договор купли-продажи земельного участка и здания, на­ходящихся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, между Сидякиной М.В. и  Поповым Б.Н. 18.12.2010г. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1248 кв.м, находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, между Поповым Б.Н. и Каршевым Э.В. Считает договоры купли-продажи здания котельной от 27 января 2006 года, земельного участка от 22 мая 2009 года, земельного участка и здания от 11 марта 2010 года, земельного участка от 18.12.2010г. незаконными, т.к. они заключены без учёта того, что на этом земельном участке расположена разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 9 и фактически через весь земельный участок и через здание котельной проходит водовод к колодцу с питьевой водой, кото­рая используется жителями пос. К***. Скважина, водовод и колодец находятся на балансе МО «Красноярское сельское поселение».  Ссылаясь на пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ указывает, что спорный земельный участок, расположен в зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. При заключении договоров купли-продажи: здания котельной от 27 января 2006 года, земельного участка от 22 мая 2009 года, земельного участка и здания от 11.03.2010 года, земельного участка от 18.12.2010г. не были учтены санитарные нормы и правила СанПиН 2.1.4.1110-02, утверждённые Поста­новлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10 «О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источни­ков водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Кроме того, на основании актов приема – передачи от 18 сентября 2003 года, 29 сентября 2003 года котельная и оборудование котельной передано от СПК «Красноярский» администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение». В связи с этим договор купли-продажи котельной от 27.01.2006 года, заключенный между СПК (колхоз) «Красноярский» и Сидякиной М.В., является незаконным, т.к. на момент его заключения собственником здания котельной являлась администрация МО «Красноярское сельское поселение», а не СПК (колхоз) «Красноярский». Учитывая изложенное, истец просил признать недействительными: договор купли – продажи от 27.01.2006 г., заключенный между СПК (колхозом) «Красноярский» и Сидякиной М.В., в части продажи здания котельной, расположенного по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***; договор купли - продажи земельного участка площадью 4286 кв.м, находящегося по тому же адресу, заключенный 22.05.2009 г. между муниципальным учреждением - комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» и Сидякиной М.В.; договор купли-продажи земельного участка  и здания котельной,   заключенный 11.03.2010 г. между Сидякиной М.В. и Поповым Б.Н., договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Поповым Б.Н. и Каршевым Э.В., прекратить право собственности Попова Б.Н., Каршева Э.В. на земельный участок и здание котельной. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Епишина В.Н. и Чернова О.В.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Сидякиной М.В. – Османов О.И.  просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Обращает внимание, что суд первой инстанции, сделав вывод о невозможности включения в договор купли-продажи от 27 января 2006 года здание котельной, так и не привёл нормативного обоснования своему выводу. Кроме того, просит суд учесть, что его доверительница приобрела здание котельной у собственника имущества – СПК (колхоз) «Красноярский» на основании договора купли-продажи, что в силу действующего гражданского законодательства является законным основанием возникновения права собственности.   В последующем, будучи собственником, она сама также на законных основаниях распорядилась принадлежащим ей имуществом.

В возражениях на кассационную жалобу МУ «Администрация МО «Красноярское сельское поселение» просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований  к  отмене  решения  суда.

Судом установлено, что Попов Б.Н. имеет на праве собственности одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке размером 4286 кв.м. И здание, и земельный участок перешли в собственность Попова Б.Н. на основании договора купли-продажи от 11 марта 2010 года, заключенного с Сидякиной М.В.

18.12.2010г. Попов Б.Н. на основании договора купли-продажи продал часть земельного участка по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***,  площадью 1248 кв.м  Каршеву Э.В.

Право собственности Каршева Э.В. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством *** от 14.01.2011 года.

Право собственности на здание котельной за Сидякиной М.В. признано решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 сентября 2008 года. Земельный участок перешел в собственность Сидякиной М.В. из муниципальной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области 22 мая 2009 года.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отчуждение недвижимого имущества здания котельной и земельного участка, расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, сторонами договоров произведено с нарушением требований законодательства, регулирующего порядок использования земельных участков, ограниченных в обороте.

В соответствии с пп.14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Статьей 43 Водного кодекса РФ установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Из дела следует, что на спорном земельном участке по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, поселок К***, ул. П***, *** находятся скважина, водопровод, обеспечивающие водой поселение.

В 2005 году МУП «ЖКХ «Красноярское» Территориальным агентством по недропользованию Ульяновской области  выдана лицензия на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой п. К*** Чердаклинского района сроком действия до 2015 года.

Из скважины производится отбор питьевой воды санитарно-эпидемиологическим отделом в Чердаклинском районе ФГУЗ «Ц***», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний.

Согласно техническому паспорту на водопровод, расположенный по адресу: п. К*** от скважины 35 м западнее здания котельной по ул. П*** *** до колодца, следует, что водопровод находится на балансе администрации МО «Красноярское сельское поселение» и включает в себя: водопровод подземной прокладки от скважины до перехода диаметра протяженностью 106, 31 м, водопровод надземной прокладки узел №1 – от перехода диаметра до опуска в землю – 11, 87 м, стальную задвижку и колодец.

При этом судом установлено, что спорный земельный участок находится в  черте населенного пункта п. Колхозный, население которого обеспечивается водой из источника водоснабжения, находящегося на этом земельном участке.

Поскольку факт нахождения спорного земельного участка  в границах зоны санитарной охраны, определенных в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что указанный земельный участок является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. Наличие источника водоснабжения на спорном земельном участке стороны в судебном заседании не оспаривали.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка площадью 4286 кв.м, расположенного по адресу :Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, заключенный между МУ - комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» и Сидякиной М.В., не соответствует требованиям указанных выше норм закона и является недействительным.

Верным является вывод суда и о признании  недействительным договора купли-продажи здания от 27.01.2006г., заключенного между СПК (колхоз) «Красноярский» и Сидякиной М.В., в части продажи здания котельной, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. К***, ул. П***, ***, поскольку на момент отчуждения данный объект СПК (колхоз) «Красноярский» не принадлежал,  поскольку по акту  был передан в муниципальную собственность в 2003 году.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы относительно необоснованности выводов суда о невозможности включения в договор купли-продажи от 27.01.2006г. здания котельной являются несостоятельными.

То обстоятельство, что администрация МО «Красноярское сельское поселение» своевременно не поставила на свой баланс указанное недвижимое имущество, не может служить обстоятельством для его отчуждения бывшим собственником (СПК «Красноярский»), поскольку вопрос о передаче жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность, в том числе здания котельной, был решен  общим собранием СПК (колхоз) «Красноярский 25.02.2003г. (л.д. 13).

Другие доводы кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену судебного постановления.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, которые заявлялись представителем ответчицы (Сидякиной М.В.) – Османовым О.И. в суде первой инстанции, им дана в решении правовая оценка,  которая сомнения в своей правильности не вызывает.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьей ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Сидякиной М*** В*** – Османова О*** И*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                           

 

Судьи