УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова В.В.
Дело № 33-1343/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
с участием прокурора Сальникова А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Мещаниновой Н*** В*** на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 18 марта 2011 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении иска прокурора
Вешкаймского района Ульяновской области
в защиту прав Мещаниновой Н*** В*** к муниципальному учреждению -
Администрации муниципального образования
«Вешкаймское городское поселение» о
признании незаконным решения
Администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» об
отказе в постановке на учет в качестве
нуждающихся в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального
найма: Мещаниновой Н*** В***, Мещанинова И*** П***, Мещанинова Н*** И*** и возложении на муниципальное учреждение -
Администрацию муниципального образования
«Вешкаймское городское поселение»
обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом
по договору социального найма: Мещанинову Н*** В***, Мещанинова И*** П***,
Мещанинова Н*** И*** отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., заключение прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав
Мещаниновой Н.В. к администрации МО «Вешкаймское городское поселение» о
признании незаконным решения администрации МО «Вешкаймское городское поселение»
об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности принять
на учет в качестве нуждающихся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, Мещанинову Н.В.,
Мещанинова И.П., Мещанинова Н.И. В обоснование иска указал, что постановлением
администрации МО «Вешкаймское городское поселение» от 23.12.2010 Мещаниновой Н.В. отказано в постановке на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотиву того, что занимаемая ею
площадь жилого помещения превышает
учетную норму. Полагал решение незаконным, поскольку при подсчете площади
жилого помещения органом местного самоуправления необоснованно учтена площадь,
приходящаяся на супруга истицы – Мещанинова И.П., зарегистрированного в
квартире его матери, принадлежащей последней на праве собственности. Мещанинов
И.П. фактически проживает вместе со своей семьей в квартире площадью 29,79 кв.м, что составляет менее 9,93 кв.м на
одного члена семьи и позволяет признать истицу нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
В
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом к участию
в деле были привлечены М*** И.П. и М*** М.Г., а также Министерство сельского
хозяйства Ульяновской области и администрация МО «Вешкаймский район».
Рассмотрев данный иск, суд постановил вышеприведенное
решение.
Кассационное представление прокурора отозвано до начала
судебного разбирательства.
В кассационной жалобе Мещанинова Н.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, ссылаясь в обоснование доводов на
неправильную оценку, данную судом фактическим обстоятельствам по делу.
Указывает, что отсутствие письменного договора найма квартиры с Мещаниновым
И.П. не может расцениваться как нарушение закона, поскольку ее супруг –
Мещанинов И.П. был вселен в квартиру в 1999 году в качестве члена ее семьи и
постоянно проживает в ней в этом качестве по настоящее время. Следовательно,
при решении вопроса об обеспеченности жильем ответчик должен учитывать весь
состав семьи в количестве трех человек. Факт регистрации супруга в другой квартире не может являться
безусловным основанием для отказа в иске.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального
кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из
материалов дела следует, что 23.12.2010
года Мещанинова Н.В. обратилась в администрацию муниципального образования
«Вешкаймское городское поселение» с заявлением о признании ее семьи нуждающейся
в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной программы «Социальное
развитие села до 2012 года».
Постановлением администрации МО «Вешкаймское городское поселение» от 27.12.2010 года утверждено решение
жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий Мещаниновой Н.В. с составом семьи 3 человека.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований о признании указанного решения незаконным, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Мещаниновой Н.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858
(с последующими изменениями и дополнениями) утверждена федеральная целевая
программа «Социальное развитие села до
2012 года». Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в рамках указанной программы является обеспечение жильем
категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования
мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в
соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение
жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов, утвержденными вышеуказанным постановлением
Правительства РФ.
Согласно п. 4 приложения № 1 к Правилам предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, право на получение
социальной выплаты по указанной
программе гражданин имеет в случае, если он проживает в сельской местности и
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.5
указанного приложения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных
условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами
местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в
улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных
условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ,
согласно которой гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или)
членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам
социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение
уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением администрации МО
«Вешкаймское городское поселение» № 81 от 21.04.2009 определена учетная норма
площади жилого помещения в размере 12
кв.м общей площади.
Судом установлено, что
Мещанинова Н.В. состоит в
браке с Мещаниновым И.П. с 20.02.1999 года, от брака имеют несовершеннолетнего сына Н***, 1999 года
рождения. Мещанинова Н.В. и ее сын в
общей долевой собственности имеют двухкомнатную квартиру № *** дома № *** по ул. *** в р.п. В***
Ульяновской области общей площадью 29,79 кв.м, приобретенную ими в порядке приватизации в 2008 году.
Супруг
истицы - Мещанинов И.П. сохраняет за собой право пользования трехкомнатной квартирой, расположенной по
адресу: р.п. В***, ул. Р*** д.*** кв.***, общей площадью 64,19 кв.м, где он
зарегистрирован вдвоем со своей матерью – М*** М.Г. Собственником указанной
квартиры в порядке приватизации является М*** М.Г. В эту квартиру Мещанинов
И.П. был вселен по договору социального
найма, был в ней зарегистрирован и имел право на участие в
приватизации. В 2005 году он дал согласие на приватизацию квартиры
матерью, сам от участия в приватизации отказался.
Согласно
ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч.4 ст. 31
Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов
семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в
момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права
пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не
установлено законом или договором.
При таких обстоятельствах орган
местного самоуправления при решении
вопроса об обеспеченности истицы жильем обоснованно учел жилье, право
пользования которым сохранено за членом ее семьи – супругом Мещаниновым И.П. С
учетом приходящейся на Мещанинова И.П.
доли жилой площади в указанной квартире
семья Мещаниновой Н.В. правомерно не признана нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Доводы, приведенные Мещаниновой Н.В. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Как
правильно указал суд, фактическое проживание Мещанинова И.П. в квартире,
принадлежащей на праве собственности истице,
не может являться основанием для определения обеспеченности членов ее
семьи жильем в ином порядке, чем это
предусмотрено ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. При сохранении за Мещаниновым
И.П. права на другое жилье уровень обеспеченности общей площадью жилого
помещения обоснованно определен органом местного самоуправления исходя из
суммарной общей площади всех жилых помещений истицы и членов его семьи.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 18
марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мещаниновой Н***
В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи