У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Трубачева И.Г. Дело
№ 7 – 72/11
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 12 апреля 2011 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда Костюнина Н.В. (единолично),
при секретаре Свинцовой Е.Ю.,
рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Кадастровое бюро Ульяновского
района» Хакимова К*** Я*** на решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 29 марта 2011 года, по которому постановлено:
Постановление министра экономики Ульяновской области от 17 февраля 2011
года оставить без изменения, а жалобу Хакимова К.Я. - без удовлетворения.
У С
Т А Н О В И Л А:
Постановлением министра экономики Ульяновской области Асмуса О.В. от
17.02.2011года директор ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» Хакимов К.Я.
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КОАП РФ по факту
взимания завышенной платы за проведенные работы по территориальному
землеустройству в 2009-2010гг. и подвергнут штрафу в размере 50 000
рублей.
Рассмотрев жалобу Хакимова К.Я. на указанное постановление, Ульяновский
районный суд постановил вышеприведенное решение.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Хакимов К.Я. просит прекратить производство по делу ввиду
недоказанности наличия события правонарушения. При этом указывает, что Законом
Ульяновской области №112-ЗО от 01.08.2007года установлены предельные
максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства.
Федеральным законом от 13.05.2008года №66-ФЗ в Федеральный закон «О
землеустройстве» внесены изменения в части исключения из видов землеустройства
территориального землеустройства. Соответствующие изменения в Закон Ульяновской
области внесены не были. В основу правонарушения положены такие виды работ, как
разделение и объединение участков, межевание объекта землеустройства,
составление межевого плана (без выезда), то есть работы, которые не поименованы
в Законе Ульяновской области.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Хакимова
К.Я., поддержавшего жалобу,
представителя Минэкономики Ульяновской области Минееву О.А., возражавшую против
удовлетворения жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения не нахожу.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения плановой
проверки Минэкономики Ульяновской области было установлено, что ООО
«Кадастровое бюро Ульяновского района» завышалась регулируемая государством
предельно максимальная цена за проведение работ по территориальному
землеустройству в отношении земельных участков, предназначенных для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до 5500
рублей, что подтверждается договорами подряда, заключаемыми обществом с
физическими лицами на проведение работ по землеустройству, копиями чек -
ордеров, подтверждающих факт перечисления денежных средств ООО «Кадастровое
бюро Ульяновского района» за проведение работ по территориальному
землеустройству за 2009-2010гг. Сумма излишне полученных денежных средств
составила 16 000 рублей.
В соответствии со ст.14.6 ч.1 КОАП РФ завышение регулируемых
государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию,
товары либо услуги влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст.11 Федерального
закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном
порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" предельные
максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по
проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков,
предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на
период до 1 марта 2015 года (в ред.
Федерального закона
от 17.07.2009 N 174-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3
статьи 47 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном
кадастре недвижимости" предельные максимальные цены (тарифы,
расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов
объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут
устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2015 года.
При этом установленные в соответствии со статьей 11
Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в
упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого
имущества" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ
по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков,
предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства, признаются установленными в соответствии с настоящей
частью предельными максимальными ценами (тарифами, расценками, ставками и тому
подобное) кадастровых работ в отношении указанных земельных участков.
Закон Ульяновской области от
01.08.2007 N 112-ЗО (ред. от 31.07.2009) "О предельных максимальных ценах
работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных
участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного
строительства" устанавливает предельные максимальные цены работ по
проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков,
предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на территории Ульяновской области.
Данный закон действует до 1 марта 2015 года.
Статья 2 закона предусматривает
предельные максимальные цены работ по проведению территориального
землеустройства в отношении одного земельного участка, предназначенного для
ведения:
1) личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного
строительства, - на территории Ульяновской области, за исключением
муниципального образования "Город Ульяновск", в размере 4000 рублей;
на территории муниципального образования "Город Ульяновск" в размере
4500 рублей;
2) дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального
гаражного строительства, - на всей территории Ульяновской области в размере
3000 рублей.
Из анализа указанных норм следует, что предельные максимальные цены
работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных
участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на территории Ульяновской области, установленные
Законом Ульяновской области №112-ЗО, являются предельными максимальными ценами
(тарифами, расценками, ставками и тому подобное) кадастровых работ в отношении
указанных земельных участков.
Факт завышения ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» платы,
взимаемой с граждан за выполненные кадастровые работы, судом установлен,
подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки N 1 от 18.01.2011,
протоколом об административном правонарушении N 8-пр от 03.02.2011, квитанциями
о плате за обмер земельных участков, договорами подряда на выполнение межевого
плана, и не оспаривается Хакимовым К.Я.
При указанных обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях
директора ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» Хакимова К.Я. состава
правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.1 КоАП РФ, является обоснованным,
соответствует законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Наказание Хакимову К.Я. назначено в рамках санкции ст.14.6 ч.1 КоАП РФ с учетом смягчающих по делу
обстоятельств. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела
допущено не было.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы
Хакимова К.Я. и отмены решения судьи Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 29.03.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е
Ш И Л А:
Решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2011 года оставить
без изменения, а жалобу директора ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района»
Хакимова К*** Я*** - без удовлетворения.
Судья