УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья ***. Дело
№ 22-701/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 06
апреля 2011 года
Судебная коллегия по
уголовным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бескембирова К.К.,
судей Копилова А.А.,
Ленковского С.В.
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 06 апреля 2011 года кассационное представление
заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска Тынникова С.Е. на частное
постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 8 февраля 2011 года в
адрес прокурора Заволжского района г.Ульяновска, которым обращено внимание
прокурора на недостаточный уровень прокурорского надзора при проведении доследственной проверки по обращению
Зубрия С*** В***, ***, с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ и предложено принять
соответствующие меры по недопущению подобного впредь.
Заслушав доклад
судьи Копилова А.А., выступление прокурора Хуртиной А.В., поддержавшей доводы
представления об отмене частного постановления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Как установлено из
поступивших материалов, гражданин Зубрий С.В. обратился в районный суд с
жалобой в порядке статьи 125 УПК Российской Федерации о признании незаконными
бездействия заместителя начальника ОБЭП КМ УВД по г.Ульяновску – начальника
отделения по обслуживанию Заволжского района г.Ульяновска Б*** В.Р. по
исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 декабря 2010
года, а также по исполнению последним своих обязанностей по сообщению о
преступлении от 8 июня 2010 года.
По результатам
рассмотрения жалобы Зубрия С.В., (по доверенности З*** Н.П.) судом вынесено
постановление, в соответствии с которым данная жалоба была удовлетворена, а
также вынесено частное постановление в адрес прокурора Заволжского района
г.Ульяновска и обращено внимание начальника УВД по г.Ульяновску на нарушения,
имевшие место при проведении доследственной проверки по обращению Зубрия С.В.
Не соглашаясь с
частным постановлением, государственный обвинитель Тынников С.Е. в кассационном
представлении просит частное постановление Заволжского районного суда города
Ульяновска от 8 февраля 2011 года в адрес прокурора Заволжского района города
Ульяновска отменить как незаконное и необоснованное.
Обращает внимание на
то, что суд в частном постановлении, сославшись на то, что отсутствует
необходимый прокурорский надзор за проведением доследственной проверки по
заявлениям З*** Н.П., Зубрия С.В., Д*** А.М., но при этом не указал, какие
именно требования закона и нормативных правовых актов были нарушены
сотрудниками прокуратуры Заволжского района г.Ульяновска. В чем именно
выражались допущенные нарушения, суд не мотивировал.
По мнению автора
представления, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам,
выясненным при рассмотрении жалобы Зубрия С.В. Изучение в суде материалов
доследственной проверки, инициированной 13 января 2010 года сотрудниками
территориального отделения ОБЭП КМ УДВ по г.Ульяновску, не выявило фактов
нарушения прокуратурой района требований закона и ведомственных правовых актов
при отмене незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Не
указаны такие нарушения и в частном постановлении суда.
Указывает на то, что
при рассмотрении жалобы Зубрия С.В., судом не выяснялся вопрос о том, какие
иные меры принимала прокуратура района в целях обеспечения принятия законного и
обоснованного решения по материалу проверки.
В то же время
прокуратурой района по соответствующему вопросу проводились межведомственные
совещания (в ноябре 2010 года вносилось представление об устранении нарушений
закона в адрес руководства УВД по г.Ульяновску).
По мнению автора
представления, при вынесении частного постановления от 8 февраля 2011 года в
адрес прокурора Заволжского района г.Ульяновска по результатам рассмотрения
жалобы Зубрия С.В. о недостаточном
уровне прокурорского надзора, судом был нарушен уголовно-процессуальный закон.
Изложенные же в постановлении соответствующие выводы суда не соответствуют
фактическим обстоятельствам, выявленным при рассмотрении жалобы, что в
соответствии с п.1-2 части первой статьи 379 УПК РФ является основанием для
отмены постановления суда.
Проверив материалы,
обсудив доводы кассационного представления, выступление прокурора Хуртиной
А.В., судебная коллегия находит частное постановление в адрес прокурора
Заволжского района города Ульяновска подлежащим отмене.
Вынося в адрес
прокурора Заволжского района г.Ульяновска частное постановление, суд первой
инстанции обратил внимание прокурора на то, что имевшие место нарушения, при
проведении доследственной проверки по обращению Зубрия С.В., стали
возможными на фоне недостаточного уровня
прокурорского надзора лицами прокуратуры Заволжского района г.Ульяновска,
непосредственно ответственными за указанный участок работы.
С данными выводами
суда, по мнению судебной коллегии, согласиться нельзя.
Из представленных в
судебную коллегию по уголовным делам материалов доследственной проверки по
заявлению Зубрия С.В. установлено, что прокурором Заволжского района
г.Ульяновска в пределах предоставленных ему законом полномочий принимались
необходимые меры, направленные на пресечение неправомерных действий должностных
лиц органов внутренних дел по рассмотрению заявлений Зубрия С.В.
Из представленных
материалов установлено, что прокуратурой в 2010 году восемь раз отменялись
незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению
Зубрия С.В., выносимые должностными
лицами ОБЭП КМ УВД по обслуживанию Заволжского района г.Ульяновска.
Прокуратурой района давалось указание начальнику отдела дознания на устранение
допущенных недостатков.
Более того, 29
ноября 2010 года прокурором Заволжского района г.Ульяновска в адрес начальника
УВД г.Ульяновска полковника милиции А*** С.Н. было направлено представление об
устранении нарушений закона, допущенных
сотрудниками ОБЭП УВД по г.Ульяновску по
обслуживанию Заволжского района г.Ульяновска при проведении проверок сообщений
о преступлениях.
Указывалось на то,
что серьезной проблемой в указанном подразделении остается организация
проведения проверок в порядке ст.144-145 УПК РФ.
В частности,
обращалось внимание на поступившее 13.01.2010 года заявление гр-ки З*** Н.П. по факту хищения из
кабинета бухгалтерии ООО «***» компьютеров и финансово-хозяйственной
документации указанной организации.
Указывалось, что
проверка по сообщениям о преступлениях проводилась сотрудником территориального
отделения ОБЭП УВД по г.Ульяновску К***
Р.И., которым без проведения полной, всесторонней проверки и исполнения
указаний надзирающего прокурора неоднократно, на протяжении 11 месяцев,
принимались незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела.
Указывалось на то,
что данные постановления неоднократно
прокуратурой отменялись, но какие-либо решения в порядке ст.145 УПК РФ по
указанному материалу сотрудниками ОБЭП КМ УВД г.Ульяновска по Заволжскому
району не принимались.
В представлении
прокурором также указывалось на другие многочисленные нарушения закона,
допущенные сотрудниками территориального отделения ОБЭП КМ УВД по г.Ульяновску.
Прокурор настаивал
на незамедлительном рассмотрении настоящего представления и принятие
исчерпывающих мер по недопущению подобного в дальнейшей работе. Требовал
организовать проведение по указанным
фактам служебную проверку.
При таких
обстоятельствах говорить о том, что прокуратурой Заволжского района не
осуществлялся прокурорский надзор за проведением доследственной проверки по заявлению
Зубрия С.В., оснований не имеется, поскольку выводы суда не соответствуют
фактическим обстоятельствам.
В связи с изложенным
частное постановление суда от 08 февраля 2011 года в адрес прокурора
Заволжского района г.Ульяновска нельзя признать обоснованным и оно подлежит
отмене, а кассационное производство в этой части прекращению.
Руководствуясь статьями 377,378,388
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частное
постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 8 февраля 2011 года в
адрес прокурора Заволжского районного суда г.Ульяновска по обращению Зубрия С***
В*** отменить, кассационное производство по делу в этой части прекратить.
Председательствующий
Судьи: