УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гафурова
С.И.
Дело № 33-1138/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05 апреля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А. и Аладина П.К.,
при секретаре
Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе директора общества с
ограниченной ответственностью «Лидер» Майоровой Л.А. на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
иска прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах
неопределенного круга лиц к МУ администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской
области, к МУ «Комитет по имуществу и земельным отношениям МО «Ульяновский
район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское
поселение» Ульяновского района, Захарову А*** А***, Кашубе В*** Б*** и
Каравашкиной Р*** Х*** о признании незаконными действий по проведению аукциона
по продаже права аренды на земельный участок и о признании недействительным
договоров аренды земельного участка и применении последствий
недействительности сделок отказать.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения Майоровой Л.А.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей
решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к МУ администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской
области, МУ «Комитет по имуществу и земельным отношениям МО «Ульяновский район»
Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение»
Ульяновского района, Захарову А*** А***, Кашубе В*** Б*** и Каравашкиной Р*** Х***
о признании незаконными действий по проведению аукциона по продаже права аренды
на земельный участок, о признании недействительными договоров аренды земельного
участка, применении последствий недействительности сделок. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки деятельности администрации МО
«Ульяновский район» и МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям МО «Ульяновский район» (далее МУ «КУМИЗО») по соблюдению
норм земельного законодательства были выявлены нарушения при проведении
аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: У*** область, У***
район, п. Т***, улица К***, ***. Нарушения выразились в том, что организатор
торгов МУ «КУМИЗО» в газете «Р***»,
опубликовав информационное сообщение о проведении торгов по продаже права
аренды указанного выше земельного участка, указало, что прием заявок
осуществляется до 12 часов 14 ноября 2010 года. Майоровой Л.А., обратившейся в МУ «КУМИЗО» 15 ноября 2010 года по
вопросу участия в торгах, было отказано
в приеме заявки и продлении срока приема заявок, что является неправомерным,
поскольку последний день приема заявок являлся выходным днем и Майорова Л.А. не
могла реализовать свое право на участие в аукционе.
На заседании
комиссии аукцион был признан несостоявшимся, права аренды земельного участка
были переданы единственному участнику торгов Захарову А.А., с которым
впоследствии был заключен договор аренды земельного участка. Прокурор считает,
что договор заключен с нарушением требований законодательства, поскольку Кашуба
В.Б., действовавший от имени Захарова
А.А. на основании доверенности, не был уполномочен на заключение договора
аренды, на подачу заявок на участие в аукционе.
Прокурор просил
признать договор аренды недействительным и применить последствия иска, взыскав
с администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» в пользу Захарова А.А.
42 400 рублей, прекратить право аренды Захарова А.А. на спорный земельный
участок.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований, ООО «Лидер».
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
С решением не
согласилась директор ООО «Лидер» Майорова Л.А., которая в кассационной жалобе
просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно определил
обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что аукцион по продаже
права аренды спорного земельного участка должен быть признан недействительным, поскольку
извещение о его проведении не содержало
обязательных сведений, а именно: отсутствовало указание даты и времени начала
приема заявок на участие в аукционе. Полагает, что указанное обстоятельство
повлекло нарушение права ООО «Лидер» на подачу в установленное время заявки на
участие в аукционе.
В возражениях на
кассационную жалобу МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
МО «Ульяновский район» Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для
отмены решения суда не находит.
В силу ст. 347 ГПК
РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции в пределах доводов кассационной жалобы ООО «Лидер».
Основания,
условия, порядок проведения аукциона по
продаже права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной
собственности, закреплены в ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, где отражено, что организатор аукциона устанавливает время,
место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в
аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной
цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). В периодическом печатном
издании публикует извещение о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней
до дня проведения аукциона.
Извещение должно содержать сведения: об организаторе аукциона и о
наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении
аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете
аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о кадастровом номере, о
разрешенном использовании земельного участка; о начальной цене предмета
аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной
платы); о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, о
порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания
приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, о порядке его внесения
участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления
задатка; о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
Для участия в аукционе заявителями представляются следующие документы:
заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов
счета для возврата задатка; документы, подтверждающие внесение задатка.
Судом установлено, что спорный земельный участок расположен по адресу: У*** область, У*** район, п. Т***, улица К***,
д. *** и поставлен на кадастровый учет. Размер земельного участка, относящегося
к землям населенных пунктов, составляет 878 кв.метров, разрешенное
использование – для торговли, рыночная стоимость права аренды составила
42 400 рублей.
14 октября 2010 года
КУМИЗО МО «Ульяновский район» опубликовал в газете «Р***» информационное
сообщение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка
площадью 878 кв.метров, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У***
область, У*** район, п. Т***, улица К***, д. ***. В информационном сообщении
указаны дни и часы приема заявок, адрес,
куда следует подавать заявки, перечень прилагаемых к заявке документов, также
указан последний день приема заявок – 14 ноября 2010 года до 12 часов; дата
рассмотрения заявок и допуск к участию в аукционе – 15 ноября 2010 года в 15
часов, а также дата проведения аукциона – 17 ноября 2010 года в 13 часов.
Ко времени окончания
приема заявок на участие в аукционе была подана лишь одна заявка от имени
Захарова А.А. Комиссия по проведению аукциона признала аукцион несостоявшимся и
приняла решение о предоставлении права аренды земельного участка единственному
заявителю Захарову А.А., внесшему в установленный срок задаток в размере 8480
рублей, по первоначальной стоимости в размере 42 400 рублей.
25 ноября 2010 года
между МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» и Захаровым А.А. в лице Кашубы В.Б.,
действующего по доверенности, заключен договор аренды спорного земельного
участка на срок 3 года.
Отказывая прокурору
в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу, что
права иных лиц, в том числе и ООО «Лидер», при организации и объявлении
проведения аукциона нарушены не были.
Ссылка директора ООО
«Лидер» Майоровой Л.А. на отсутствие в извещении указания на дату начала приема
заявок на участие в аукционе никоим образом права общества не нарушает,
поскольку извещение было опубликовано в
средствах массовой информации за 30 дней до проведения торгов, у ООО «Лидер»
имелось достаточно времени для подачи соответствующей заявки.
Собранными по делу
доказательствами не было доказано нарушение прав ООО «Лидер» объявлением даты окончания приема заявок на
участие в аукционе – 14 ноября 2010 года, выпадающего на выходной день,
поскольку и 15 ноября 2010 года обществом заявка на участие в аукционе с
приложением необходимых документов подана не была. До окончания срока подачи
заявок и с момента опубликования извещения прошел месяц, что достаточно для
подготовки участия в аукционе.
Имеющееся в деле
заявление Майоровой Л.А. о проведении повторных торгов поступило администрацию
МО «Ульяновский район» 16 ноября 2010 года, о чем свидетельствует штамп
входящей корреспонденции, т.е. уже после того, как комиссия по проведению
аукциона приняла 15 ноября 2010 года решение о предоставлении права аренды
земельного участка единственному заявителю Захарову А.А.
Доказательств иного
Майоровой Л.А. суду представлено не было.
Не установив нарушений прав неопределенного
круга лиц при проведении аукциона, суд правильно не нашел оснований для признания действий
администрации МО «Ульяновский район» и МУ «КУМИЗО» незаконными и оснований для
признания недействительными договоров аренды земельного участка.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 28 февраля 2011
года оставить без изменения, кассационную жалобу директора общества с
ограниченной ответственностью «Лидер» Майоровой Л.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи