УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дунина И.Ю.
Дело № 33-1123/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 марта 2011
г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Нефёдова О.Н. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Бакшеевой В*** Ф*** на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 17 февраля 2011
года, по которому постановлено:
Исковые требования Бакшеевой В*** Ф*** к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» о признании незаконным
отказа в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении,
обязывании поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 ч. 3 п. 2 ФЗ-5
от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №
714 оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения Ульянова А.Г.,
представляющего интересы Бакшеевой В.Ф., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бакшеева В.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО «Глотовское городское поселение» о признании незаконным
отказа в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить в очередь в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Требования мотивировала тем, что является вдовой умершего
участника Великой Отечественной войны Бакшеева А.Ф. С 1995 г. по 1999 г. была
зарегистрирована и проживала в р.п. Г***, пер. Т***, д.***, кв. ***. В 1999 г.
дом сгорел в результате пожара, и она переехала в квартиру дочери Бакшеевой (В***)
Л.А. по адресу р.п. Г***-***, д.*** кв. ***. Квартира является
специализированным помещением, представляет собой отдельную однокомнатную
квартиру жилой площадью 19 кв.м, общей площадью 37,21 кв.м. Квартира была предоставлена дочери на
основании ордера № 315 от декабря 1990 г., выданного Министерством Обороны РФ в
лице войсковой части №55448 в соответствии с
п.3 ст.104 ЖК РСФСР. Дочь трудовые отношения с войсковой частью
прекратила, переехала на постоянное место жительства в Пензенскую область. Она (истец) не имеет
права собственности на занимаемое специализированное жилое помещение, договор
найма специализированного жилого помещения не заключала в письменной форме,
другого жилья не имеет. По состоянию
здоровья нуждается в уходе, медицинском наблюдении. В связи с этим намерена воспользоваться
правом на обеспечение жильём путём получения субсидии на приобретение жилья в
г.Ульяновске. Полагает, что обладает таким правом как вдова участника Великой
Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако ответчик отказал
ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя
свой отказ с тем, что в настоящее время она обеспечена благоустроенным жилым
помещением.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное
выше.
В кассационной жалобе Бакшеева В.Ф. просит изменить или
отменить решение суда. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства,
которыми мотивировала исковое заявление. Кроме того, указывает, что в
соответствии с нормами ЖК РФ судебной практикой служебные помещения, переданные
в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в
собственность в порядке приватизации. Однако до настоящего времени помещение, в
котором она проживает, в муниципальную собственность не передано. Считает, что
отказ ответчика нарушает её право в постановке на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 и статьи
23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ вдовам участников Великой
Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется
такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального
бюджета жильем.
В целях реализации меры государственной социальной поддержки
по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на
основании требований Федерального закона «О ветеранах» Правительством
Ульяновской области 02.05.2006г., принято Постановление №138 «О форме
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений».
Мера государственной социальной поддержки по обеспечению
жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
Согласно п.3 названного Постановления социальная выплата
предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам
семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны,
признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и
вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области.
Материалами дела установлено, что Бакшеева В*** Ф***, ***.1931
года рождения, является вдовой участника Великой
Отечественной войны - Бакшеева А***
Ф***.
07.02.2010 года межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения не пригодным для
проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации МО «Инзенский
район» от 15.10.2010 года №122, были обследованы жилищные условия Бакшеевой
В.Ф. Из акта обследования помещения от
07.12.2010 года и заключения №33-г от 07.12.2010 года усматривается, что
истица проживает по адресу р.п. Г*** Инзенского района
Ульяновской области ул. Г***, дом ***,
кв. ***. Квартира находится в многоквартирном доме на 4 этаже, является
благоустроенной. Дом 1990 года
постройки, панельный,
благоустроен, имеется газ, водопровод, канализация, центральное
отопление, холодное и горячее водоснабжение, ванная, туалет. В однокомнатной квартире, занимаемой
Бакшеевой В.Ф., отдельная кухня, ванная, туалет. Сбор и вывоз ТБО
централизованный, имеются мусоросборники во дворе дома. Территория около дома
благоустроена. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи
собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими
семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со
ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная
норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого
определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в
целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Учетная
норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не
может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом
(ч.5).
Решением Совета депутатов
МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района №19 от 09.04.2007 года установлена учетная
норма площади жилого помещения в МО «Глотовское городское поселение» в размере
12 кв.м общей площади на человека.
Истица с 08.06.1999 года по настоящее время зарегистрирована
и проживает по адресу: р.п. Г*** Инзенского района Ульяновской области, ул. Г***,
дом ***, кв. ***. Указанное жилое помещение
было предоставлено на основании ордера №315 от декабря 1990 года дочери истицы
Бакшеевой (В***) Л.А. войсковой
частью №55448 Министерства Обороны РФ Инзенского района Приволжского военного
округа. В указанном жилом помещении согласно справке №8 от 27.01.2011 года,
выданной структурным подразделением
Домоуправление №2 ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть
района», были зарегистрированы: В*** Л.А. с 14.02.1991 года по 20.10.2005 года,
В*** Д.В. с 07.11.1991 года по 20.10.2005 года (оба снята с регистрационного
учета в связи с переездом на постоянное место жительства в Сердобский район
Пензенской области), Бакшеева В.Ф. с 08.06.1999 года по настоящее время, Б*** А.Г. с 09.06.1999
года по 17.11.2005 года (снята с регистрационного учета в связи со
смертью).
Таким образом, в настоящее время указанное жилое помещение на основании
договора социального найма занимает истица, она является единственным
нанимателем жилого помещения. Вывод суда
подтвержден приведенной выше справкой по
форме №8, а также справкой Ф№8 от 02.12.2010 года, выданной
структурным подразделением
Домоуправление №2 ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть
района», согласно которой Бакшеева В.Ф. является основным квартиросъемщиком
квартиры *** в доме по ул. Г***.
Из материалов дела усматривается, что общая площадь указанной квартиры
составляет 37,21 кв.м, что соответствует установленной органом местного
самоуправления учетной норме.
Доводы кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются,
так как не опровергают выводов, сделанных в решении.
В настоящее время квартира не отнесена к специализированному
или служебному жилому фонду, находящемуся на территории закрытого военного
городка. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N
752-р в редакции распоряжения от
17.03.2010 года, военный городок в р.п.
Глотовка Инзенского района Ульяновской области исключен из Перечня имеющих жилой фонд закрытых
военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы
Российской Федерации и органов ФСБ России.
Как правильно указал суд первой инстанции, истица не может
приватизировать занимаемую ею квартиру, но не по мотиву отнесения ее к
специализированному жилому фонду, а вследствие того, что свое право на
приватизацию она уже использовала
в 1995 году – в собственность в порядке приватизации на основании
договора на передачу квартир в
собственность граждан от 02.06.1995 года ей было передано жилое помещение,
расположенное по адресу: р.п.Г***, ул.Т***, д.***, кв.***.
В силу того, что юридически значимым обстоятельством по
данному делу являлось наличие либо отсутствие нуждаемости Бакшеевой В.Ф. в
улучшении жилищных условий, иные доводы жалобы не имеют правового значения.
Поскольку Бакшеева М.Ф. не является лицом, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, она не имеет право на меру государственной
поддержки, предусмотренную подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах».
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
17 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бакшеевой В***
Ф*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи