УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Булдина Т.М.                                                                           Дело № 33-742/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      01 марта 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Нефедова О.Н., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Высоцкой А.В.                  

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 января 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск  Балацкого Н*** В*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Балацкому Н*** В*** в специальный трудовой стаж периоды работы в порядке 1 год работы за полтора года выслуги:

- с 28.05.1985г. по 31.12.1986г. включительно; с 01.01.1990г. по 14.08.1991г. включительно в должности парашютист – инструктор Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 01.01.2010г. по 31.07.2010г. включительно в должности начальника парашютной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации ( институт)».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Балацкому Н*** В*** в специальный трудовой стаж периоды работы в порядке 1 год работы за два года выслуги:

-с 01.01.1987г. по 31.12.1987г. включительно в должности парашютиста-инструктора Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

-с 23.01.1989 по 09.06.1989г. включительно в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Ульяновского авиационного промышленного комплекса;

- с 25.07.1989г. по 31.12.1989г. включительно в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

-с 01.04.2009г. по 31.12.2009г. включительно в должности начальника парашютной службы  Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)».

В остальной части иска о зачете периода работы  с 01.01.2001г. по 31.12.2001г.  в должности спасателя-парашютиста поисково-спасательной базы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,5, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в летном составе с 11.08.2010г. и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области  назначить такую пенсию Балацкому Н*** В*** отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Балацкого Н.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия      

У С Т А Н О В И Л А :

 

Балацкий Н.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, получил отказ по причине отсутствия необходимого специального стажа. Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 23.11.2010 в его специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с 28.05.1985 по 10.07.1988, с 25.07.1989 по 14.08.1991 – в должности парашютиста-инструктора Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ; с 01.09.2000 по 31.12.2000 – в должности спасателя-парашютиста поисково-спасательной базы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 26.11.2007 по 31.05.2010 – в должности старшего инструктора-парашютиста кафедры поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов факультета безопасности и жизнедеятельности, начальника парашютной службы ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)».

Не соглашаясь с решением пенсионного органа,  истец просил суд зачесть в его специальный трудовой стаж периоды работы в порядке 1 год работы за 1,5 года выслуги:

- с 28.05.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1990 по 14.08.1991 - в должности парашютиста- инструктора Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 01.01.2001 по 31.12.2001 – в должности спасателя-парашютиста поисково-спасательной базы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

- с 01.01.2010 по 31.07.2010 – в должности начальника парашютной службы  ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)».

Периоды работы в порядке 1 год работы за 2 года выслуги:

- с 01.01.1987 по 31.12.1987 - в должности инструктора-парашютиста Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 23.01.1989 по 09.06.1989 - в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Ульяновского авиационного промышленного комплекса;

- с 25.07.1989 по 31.12.1989 - в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ;

- с 01.04.2009 по 31.12.2009 - в должности начальника парашютной службы ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)».

Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему такую пенсию.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, в иске Балацкому Н.В. отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что должности истца – «парашютист-инструктор» и «инструктор-парашютист» не предусмотрены Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459. По мнению автора жалобы, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно указанному Списку могут пользоваться только те инструкторы-парашютисты, которые являются работниками авиапожарной службы. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537, право на льготное пенсионное обеспечение у Балацкого Н.В. также не возникло. 

В возражение на кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Балацкий Н.В. просит оставить состоявшееся решение суда без изменения, а в удовлетворении кассационной жалобы ответчику отказать. 

В письменном заявлении представитель УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Мажов В.О. просил судебную коллегию рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя УПФР.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для частичного удовлетворения иска.

Материалами дела установлено, что Балацкий Н.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работнику летного состава авиации по выслуге лет. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 23.11.2010 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа. При этом в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды работы: с 28.05.1985 по 10.07.1988, с 25.07.1989 по 14.08.1991 – в должности парашютиста-инструктора Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ; с 01.09.2000 по 31.12.2000 – в должности спасателя-парашютиста поисково-спасательной базы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 26.11.2007 по 31.05.2010 – в должности старшего инструктора-парашютиста кафедры поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов факультета безопасности и жизнедеятельности, начальника парашютной службы ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». Принимая такое решение, УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска ссылалось на то обстоятельство, что должность, занимаемая Балацким Н.В. в указанные периоды, не относится к числу должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991. По подсчету пенсионного органа, специальный стаж истца составил 10 лет 2 мес. 2 дня, вместо необходимых 25 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закона от 17.12.2002).

Как установлено подп.«з» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрены  парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459 утверждены и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением. В подпункте «д» пункта 1 данных Правил указан порядок исчисления выслуги лет: один год работы в должностях, предусмотренных в п.4 Списка, - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей, аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги. А при невыполнении этих условий один год работы засчитывается за один год выслуги.

Исчисление сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам парашютных служб предусмотрено письмом Министерства авиационной промышленности СССР от 16.01.1992 № ЦП-4 (пункт 1, подпункт «Д»). При этом считать:

а) один год работы – за полтора года выслуги выполняющим прыжки - при условии выполнения годовой нормы – 40 прыжков с парашютом с поршневых самолетов и вертолетов;

б) один год работы – за два года выслуги при выполнении годовой нормы - 40 прыжков с парашютом, из них не менее 5 прыжков с реактивных самолетов и вертолетов.

Примечание: самолет Ан-2 относится к поршневой авиации, самолет Ан-26, вертолет Ми-8 относятся к реактивной авиации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Балацкий Н.В. в спорные периоды работал парашютистом-иструктором, спасателем-парашютистом, инструктором парашютно-десантной подготовки, старшим инструктором-парашютистом, начальником парашютной службы, при этом его работа была непосредственно связана с совершением прыжков с парашютом.

Так, из книжки инструктора парашютно-десантной подготовки усматривается, что истец, являясь парашютистом-инструктором Ульяновского учебного авиационного центра ДОСААФ, переименованного в последующем в НОУ «Ульяновский аэроклуб», в периоды с 28.05.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 25.07.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 14.08.1991 совершал прыжки с парашютом с поршневых самолетов Ан-2, реактивных самолетов Ан-26 и вертолетов Ми8.  Данные обстоятельства были подтверждены и показаниями свидетеля К*** И.А., пояснившего, что осуществление прыжков с парашютом являлось обязанностью Балацкого Н.В., совершавшего не менее 40 прыжков в год, количество которых фиксировалось в летных книжках, за выполнение этой работы ему предоставлялся дополнительный отпуск и бесплатное питание.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика представлено не было.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный стаж и исчислении периодов работы с 28.05.1985 по 31.12.1986 и с 01.01.1990 по 14.08.1991 в соотношении 1 год работы – за 1,5 года выслуги с учетом совершения и выполнения нормы прыжков с парашютом с поршневой техники; а периодов работы с 01.01.1987 по 31.12.1987 и с 25.07.1989 по 31.12.1989 – в соотношении 1 год работы – за два года выслуги с учетом совершения и выполнения нормы прыжков с реактивной техники.

Признавая обоснованность требований Балацкого Н.В. о включении периода работы с 23.01.1989 по 09.06.1989 в специальный стаж в соотношении 1 года работы за 2 года выслуги, суд исходил из того, что истец в данный период работал инструктором парашютно-десантной подготовки парашютного звена в управлении культурно-массовых учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса, за указанный период им было выполнено 45 прыжков с поршневого самолета Ан-2 и 13 прыжков с парашютом с вертолета Ми-8. При этом судом принят во внимание характер выполняемой истцом в этот период работы, что полностью соотносится с требованиями законодателя, согласно которым именно характер работы обуславливает право лица на льготное пенсионное обеспечение.  

Судебная коллегия находит обоснованным и вывод суда первой инстанции о необходимости зачета периода работы Балацкого Н.В. с 01.04.2009 по 31.12.2009 в должности начальника парашютной службы ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в льготном исчислении как 1 год за 2 года выслуги. В данный период истец, являясь руководителем парашютного подразделения, выполнил 41 прыжок с парашютом с реактивного самолета Ан-26. В период с 01.01.2010 по 31.07.2010 Балацкий Н.В., работая в той же должности, совершил 41 прыжок с парашютом с поршневого самолета Ан-2, выполнив тем самым за 7 месяцев работы годовую норму прыжков, с учетом чего суд обоснованно зачел указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 года выслуги. Данные обстоятельства подтверждаются как книжкой инструктора парашютно-десантной подготовки, так и работодателем истца, а также таблицами полетов и прыжков с парашютом за 2008 год, представленными в судебное заседание представителем третьего лица - ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», который пояснил, что аналогичные таблицы, подтверждающие совершение истцом прыжков с парашютом и их количество, имеются и за 2009, 2010 годы.

Как следует из должностной инструкции начальника парашютной службы ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», утвержденной проректором по летной подготовке И.Е.А*** 17.04.2009, начальник парашютной службы обязан постоянно повышать свою специальную подготовку, совершенствовать личное мастерство в выполнении прыжков с парашютом; принимать непосредственное участие в планировании и проведении прыжков с парашютистами всех категорий, проводить разбор прыжков с парашютом.

Принимая во внимание требования законодательства, регулирующего возникшее между сторонами спорное правоотношение, а также установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца в указанном порядке у суда первой инстанции не имелось. Однако учитывая, что даже при включении спорных периодов в специальный стаж его продолжительность составляла менее требуемых по закону 25 лет, суд правомерно отказал Балацкому Н.В. в удовлетворении требований в части признания за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании ответчика назначить ему такую пенсию.

Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи