УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина З.А. Дело 33-753/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01 марта 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе муниципального
образовательного учреждения «Карлинская средняя общеобразовательная школа» на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2011 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Ленинского района
г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц
удовлетворить.
Обязать
муниципальное образовательное учреждение «Карлинская средняя
общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2011 г. приобрести прибор
радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты
перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1
штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную
Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 18 штук.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителей МОУ «Карлинская средняя
общеобразовательная школа» Тимохиной Л.В. и представителя Управления
образования мэрии г. Ульяновска Сурковой Н.А., поддержавших доводы кассационной
жалобы, прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без
изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с
иском к МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», в котором
просил обязать муниципальное
образовательное учреждение «Карлинская средняя общеобразовательная школа» в
срок до 01.06.2011 г. приобрести прибор радиационной разведки, прибор
химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука),
пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для
реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей,
визирные линейки в количестве 18 штук.
Иск
мотивирован тем, что в нарушение
законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в
указанном образовательном учреждении отсутствует предусмотренная
государственными стандартами материально-техническая база для обучения граждан
начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил
вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе директор МОУ «Карлинская
средняя общеобразовательная школа» Тимохина Л.В. не соглашается с решением суда.
Указывает при этом, что практические навыки безопасности жизнедеятельности
обучающиеся МОУ «Карлинская средняя
общеобразовательная школа» отрабатывают, используя материальную базу
военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи
РФ, в/ч *** ***, в/ч ***, в/ч ***, Управления по ГО и ЧС по г. Ульяновску
и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области. В связи с
этим необходимости в приобретении дорогостоящего инвентаря не имеется.
Кроме того, нормативы материально-технического оснащения
образовательных учреждений для получения гражданами начальных знаний в области
обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденные Инструкцией,
являются рекомендательными.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
На основании п.7
ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» в образовательных
учреждениях, в том числе среднего (полного) общего образования в
соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке,
предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об
обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение
обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка
обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам
военной службы. Аналогичные положения содержит и ФЗ РФ «О воинской обязанности
и военной службе» (ст.13).
Совместным Приказом
Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от
24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской
Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам
военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования,
образовательных учреждениях начального профессионального и среднего
профессионального образования и учебных пунктах.
Пунктом 11 указанной
Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном
учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам
военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного
учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их
подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих
образовательных учреждений.
Согласно п.13
Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка
по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего
образования - в рамках предмета «Основы безопасности
жизнедеятельности».
Пунктом 14
вышеуказанной Инструкции предусмотрена необходимость создания и постоянного
совершенствования учебно-материальной базы в соответствии с требованиями
федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная
база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями,
техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы
препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый
тренажер).
Рекомендуемые
нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для
обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам
военной службы приведены в приложении N
1 к Инструкции. Согласно указанным нормативам образовательное
учреждение должно быть оснащено, в частности, прибором радиационной разведки,
прибором химической разведки, бытовым дозиметром, пакетом перевязочным ППИ,
пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для
реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей,
визирными линейками по количеству обучающихся. Поскольку
предметный кабинет ответчика не оснащен в полной мере рекомендуемым
перечнем учебных и наглядных пособий, технических средств обучения,
указанных в Приложении №1 к Инструкции, судом обоснованно сделан вывод о
нарушении законодательства в данной сфере правоотношений, и возложена
обязанность по приобретению данного учебного материала.
Доводы кассационной жалобы о том, что нормативы
материально- технического оснащения образовательных учреждений для получения
гражданами начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам
военной службы, утвержденные Инструкцией, не являются обязательными, судебная
коллегия находит несостоятельным. То обстоятельство, что нормативы
материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения
граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной
службы именуются рекомендательными, не свидетельствует о необязательности их
исполнения.
Доводы ответчика о
том, что практические навыки безопасности жизнедеятельности
обучающиеся МОУ «Карлинская средняя
общеобразовательная школа» отрабатывают, используя материальную базу
военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи
РФ, в/ч *** ***, в/ч ***, в/ч ***, Управления по ГО и ЧС по г. Ульяновску
и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области, в связи с
чем у школы отсутствует необходимость в полном оснащении предметного кабинета
учебными пособиями, ничем не подтверждены.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 17 января 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу муниципального образовательного учреждения «Карлинская
средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи