УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Жорова И.А. Дело
№ 33-409/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01
февраля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ивановой В*** И*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 декабря
2010 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Ивановой В*** И*** к Управлению Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому
району о понуждении к назначению ежемесячной компенсации на приобретение
продовольственных товаров отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Иванова В.И.
обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о назначении
ежемесячной компенсации по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации
на приобретение продовольственных товаров как вдове умершего инвалида из
подразделений особого риска.
В обоснование
требований указала, что ее муж И*** И.С. непосредственно участвовал в
испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне при прохождении срочной военной
службы в период с октября 1959 года по ноябрь 1962 года. 30.09.2004 г. ему была
установлена инвалидность второй группы бессрочно. 16.07.2008 г. он умер.
Согласно решению Санкт-Петербургского регионального межведомственного
экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и
смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, причина смерти
связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в
действиях подразделений особого риска. И*** И.С. являлся получателем
компенсации по возмещению вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров.
Определением от
22.12.2010 г. производство по делу в части требований Ивановой В.И. о
назначении ежемесячной компенсации по потере кормильца прекращено в связи с
наличием вступившего в законную силу решения суда, принятого по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Иванова В.И., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и
направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование
указывает, что суд не принял во внимание правовую позицию, изложенную Верховным
Судом РФ в определении от 12.03.2009 г. № 36-В09-1. Согласно этой позиции
денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, установленная
пунктом 13 части первой ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
входит в перечень компенсаций и льгот, предоставляемых членам семей умерших
инвалидов из подразделений особого риска, независимо от того, являлись ли они
ранее получателями данной компенсации.
Полагает, что как
вдова участника из подразделений особого риска она имеет все правовые основания
для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров.
В возражениях на
кассационную жалобу Управление Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району просило оставить
решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и в
возражениях на нее.
При рассмотрении
дела суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Постановлением
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1
«О распространении действия закона РСФСР
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»
действие указанного Закона распространено на граждан из подразделений особого
риска в пределах, установленных данным Постановлением.
В частности, пунктом
2 установлено, что семьям, потерявшим кормильца из числа лиц - граждан из
подразделений особого риска, гарантируются меры социальной поддержки,
установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью
четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как следует из
материалов дела, Иванова В.И. состояла в зарегистрированном браке с И*** И.С.,
инвалидом второй группы вследствие заболевания, связанного с воздействием
радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений
особого риска.
И*** И.С.
управлением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г.
Димитровграду и Мелекесскому району выплачивалась ежемесячная денежная
компенсация на приобретение продовольственных товаров. И*** И.С. умер 16 июля
2008 г.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда об отсутствии у Ивановой В.И. права на получение
денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с
положениями пункта 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС».
Частью четвертой
статьи 14 указанного Закона установлено, что меры социальной поддержки,
предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи,
распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни
и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на
семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки,
указанные в данной статье.
Анализ
вышеприведенной правовой нормы и п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27
декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» позволяет сделать
вывод о том, что после смерти инвалида из подразделений особого риска меры
социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае,
если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.
В пункте 13 части
первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что
гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона
(граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и
инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется ежемесячная
денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего
возраста, на приобретение продовольственных товаров.
В указанной норме
определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную
компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи
на приобретение льгот и компенсаций в пункте данной статьи не предусмотрено.
Таким образом, право
на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялось на
жен граждан, получающих социальную поддержку по данному Закону, при их жизни,
соответственно, не распространяется и после смерти.
Кроме того, согласно
статье 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки,
предусмотренные данным Законом, предоставляются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
В целях реализации
названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004
года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором определены, в том числе
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 названных
Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на
приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни
вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
В силу изложенного
правовых оснований для взыскания в пользу истицы ежемесячной денежной
компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.
Доводы кассационной
жалобы, как основанные на неправильном толковании законодательства, судебной
коллегией отклоняются.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 декабря 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Ивановой В*** И*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи