УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина З.А.
Дело-33-250-2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Жирнова А***
Г*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 06 декабря 2010 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Жирнова А*** Г*** к мэрии г. Ульяновска о
признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося
в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Жирнова
А.Г., его представителя – Михеевой Н.В., третьего лица – Жирновой Е.В.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Жирнов А. Г. обратился в суд с иском к мэрии
г. Ульяновска о постановке на учет в
качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В обоснование
требований указал, что после окончания военного училища проходил военную службу
в Республике Беларусь. ***12.1992 г. приказом Министра обороны Республики
Беларусь был уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штата и направлен для постановки на учет в
Засвияжский РВК г. Ульяновска. За время службы в вооруженных силах жилой
площадью не обеспечивался. С февраля 1993 года вместе с супругой и двумя
дочерьми проживает в г. Ульяновске, состоит на учете в Засвияжском РВК (офицер
запаса), имеет продолжительность военной службы 12 лет 6 месяцев. В 2009 году
обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о постановке в очередь как
военнослужащего запаса, но ему в этом было неправомерно отказано. Просил суд
обязать ответчика принять его с составом семьи 4 человека на учет в качестве
нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
возместить судебные расходы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Жирнов А.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что отказ суда в постановке на учет со ссылкой на его гражданство
Республики Беларусь неправомерен,
поскольку Соглашением между
государствами-участниками Содружества Независимых Государств от 14.02.1992
г. закреплено право военнослужащих при
переводе для дальнейшего прохождения службы в другое государство на обеспечение
жильем по нормам и в порядке,
установленном государством-участником, в которое они прибывают. Полагает, что
суд неправильно применил срок исковой давности по его требованиям, поскольку
заявление о пропуске
срока сделано третьим
лицом - Засвияжским РВК г. Ульяновска, не
являющимся стороной спора.
Ответчик по делу – мэрия г. Ульяновка такого
ходатайства не заявляла.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Жирнов А.Г. проходил службу в рядах Вооруженных сил с ***08.1980
г. по ***.01.1993 г. Приказом Министра
обороны республики Беларусь от ***.12.1992г. он уволен с действительной военной
службы в запас по сокращению штатов, приказом командира войсковой части *** от
14.01.1993 г. исключен из списков личного состава, 14.01.1993 г. направлен на
учет в Засвияжский райвоенкомат г. Ульяновска.
По прибытии в г.
Ульяновск в феврале 1993 года Жирнов А.Г. вместе с семьей зарегистрировался по
адресу: г. Ульяновск, ул. М***, дом ***, квартира ***.
На основании решения
УФМС России по Ульяновской области от ***.08.2005 года Жирнов А.Г., являвшийся
гражданином Республики Беларусь, приобрел гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке.
11.02.2009 г. Жирнов
А.Г. обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о постановке его на учет для
получения жилья как военнослужащего запаса с составом семьи 4 человека (он,
жена, двое дочерей), в чем ему было отказано.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Жирнова А.Г., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального
закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие,
имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с
военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными
мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в
трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются
органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в
том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и
строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также
внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на
данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче
жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному
органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства
представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их
семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
Федеральными законами от 22.08.2004 г. №
122-ФЗ, от 08.05.06 г. № 66-ФЗ в указанный закон были внесены изменения,
вступившие в силу 01.01.2005 г.
В соответствии с п.2 ст.15 Федерального
закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от
08.05.06 г. № 66-ФЗ) жилищное
строительство и приобретение жилья для военнослужащих-граждан осуществляется за
счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба.
Обеспечение жильем граждан, уволенных с
военной службы и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до
01.01.2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств
федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту
постановки граждан на учет.
Обеспечение жильем военнослужащих-граждан,
подлежащих увольнению с военной службы после 01.01.2005 г., осуществляется за
счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Судом установлено, что Жирнов А.Г. до 01.01.2005 года на учет
граждан-военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не
принимался, в органы местного самоуправления по данному вопросу не обращался.
При таких обстоятельствах, с учетом
действующего в настоящее время
законодательства о социальных гарантиях военнослужащих, оснований
для возложения на
мэрию г. Ульяновска обязанности по постановке Жирнова А.Г. на учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, не имеется, поскольку с 01.01.2005 года
формирование очереди военнослужащих запаса органами местного самоуправления не осуществляется.
Доводы, приведенные
Жирновым А.Г. в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка на Соглашение
государств-участников СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих,
уволенных с военной службы, и членов их семей в данном случае несостоятельна,
поскольку обеспечение бывших военнослужащих жилыми помещениями производится в
соответствии с законодательством
государства пребывания.
Довод о неправильном
применении судом срока исковой давности на правильность решения не влияет, так
как отсутствуют основания для удовлетворения требований Жирнова А.Г. по
существу.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска 06 декабря 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Жирнова А*** Г*** -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи