УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина З.А.
Дело-33- 56/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Хотиевой Л*** С*** – Качагина
Е*** А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 ноября
2010 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Хотиевой Л*** С*** к мэрии
г.Ульяновска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Хотиевой Л.С. – Качагина Е.А.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Хотиева Л. С.
обратилась в суд с иском к мэрии г.
Ульяновска о возложении обязанности поставить её в очередь нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Иск мотивировала
тем, что является вдовой умершего ветерана Великой Отечественно войны,
инвалидом 1 группы. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади г.
Ульяновска от ***.02.10 г. она не была признана нуждающейся в улучшении
жилищных условий, поскольку обеспеченность её жильём составляет более 12 кв.м общей
площади жилья на одного человека. С решением комиссии по учету и распределению
жилой площади г. Ульяновска она не согласна, поскольку в соответствии с Указом
Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем за счет средств
федерального бюджета должно производиться исходя из общей площади жилья на
одного человека 22 кв.м.
Кроме того, как
инвалид 1 группы по общему заболеванию и согласно справке КЭК по состоянию
здоровья, она имеет право на
дополнительную жилую площадь. В настоящее время она проживает в
однокомнатной квартире со своим внуком. Общая площадь квартиры составляет 36,20
кв.м, жилая – 18,10 кв.м. В связи с имеющимися у неё заболеваниями ей трудно
проживать совместно с родственниками, так как она не может ходить и нуждается в
постороннем уходе. В связи с этим
истица просила суд обязать мэрию г. Ульяновска поставить ее на учет как
нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову ветерана Великой отечественной
войны.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель Хотиевой Л.С. –
Качагин Е.А не соглашается с решением суда. Полагает, что судом не оценены
жилищные условия, в которых проживает Хотиева Л.С., а именно тот факт, что
вместе с ней в квартире зарегистрирован
и проживает её внук с женой и сыном. Указывает, что по состоянию здоровья
Хотиева Л.С. имеет право на дополнительную
жилую площадь. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08
г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов» Хотиева Л.С. имеет право на предоставление жилья исходя из общей площади
жилья на одного человека 22 кв.м.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрении
дела установлено, что Хотиева Л.С. является инвалидом первой группы по общему
заболеванию (инвалидность установлена впервые ***.09.09 г. на срок до ***.10.2011
г.). Кроме того, она является ветераном
Великой Отечественной войны (подпункт 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах»), а также вдовой инвалида Великой Отечественной
войны.
В соответствии с
п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан,
признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом,
указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову инвалида
Великой Отечественной войны на истицу
распространяются положения ст. 21 Федерального закона от
12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии
с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона члены
семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников
Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют
право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет
средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005
года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего
Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,
вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии
с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного
положения.
Таким образом,
правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют только лица,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены
статьей 51 ЖК РФ. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
С учётом положений
данной статьи, а также ст. 50 ЖК РФ, решения Ульяновской Городской Думы № 136
от 13 июля 2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления
площади жилого помещения» истица как
вдова инвалида Великой Отечественной войны не является нуждающейся в улучшении
жилищных условий, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения более 12
кв.м на одного человека.
Истица является
собственницей ½ доли однокомнатной квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул.
К***, ***, общей площадью 36,20 кв.м,
жилой площадью 18,10 кв.м, с 26.09.90 года зарегистрирована и проживает по
указанному адресу. Вторым
сособственником данной квартиры является внук истицы Качагин Е.А., который также зарегистрирован в квартире.
Кроме того, в собственности Качагина Е.А., являющегося членом семьи истицы,
имеется однокомнатная квартира по ул. С*** *** в г. Ульяновске. В заседании
судебной коллегии Качагин Е.А. пояснил, что общая площадь указанной квартиры
составляет 33 кв.м. В квартире зарегистрированы его жена и сын, однако они
фактически проживают вместе с ним и Хотиевой Л.С. в квартире по ул. К***, *** В
квартире по ул. С***, *** проживают квартиранты.
В соответствии с
положениями части 2 ст. 51 ЖК РФ при
определении уровня обеспеченности Хотиевой Л.С. общей площадью жилого помещения
должна учитываться и общая площадь квартиры по ул. С*** *** в г. Ульяновске.
На долю Хотиевой
Л.С. в квартире по ул. К*** , *** в г. Ульяновске приходится 18,1 кв.м общей площади жилого помещения. Жена и сын Качагина Е.А. имеют право
пользования квартирой по ул. С*** *** в г. Ульяновске, поскольку
зарегистрированы в указанной квартире. То обстоятельство, что они фактически
проживают в одной квартире с Хотиевой Л.С., не уменьшает её долю общей площади
в указанной квартире.
Более того, при
суммарном подсчете общей площади квартир по ул. К*** *** и по ул. С*** *** в г.
Ульяновске (36,20 кв.м + 33 кв.м) на долю каждого проживающего приходится более
12 кв.м общей площади жилого помещения.
Как инвалид 1 группы
по общему заболеванию истица также не имеет права на постановку в очередь
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с
пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден Перечень
тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире.
Истица согласно
справке КЭК № *** имеет право лишь на дополнительную жилую площадь согласно
Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года. Вместе с тем наличие у
истицы права на дополнительную жилую площадь по состоянию здоровья не является
основанием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Учитывая
вышеизложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в
удовлетворении требований истицы. Материальный закон применен судом первой
инстанции верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 25 ноября 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу
представителя Хотиевой Л*** С*** – Качагина Е*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи