УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А.
Дело-33-148-2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в состав:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Смугляновой
М*** В*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от
02 декабря 2010 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
уточненных исковых требований Смугляновой М*** В*** к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и
Мелекесском районе Ульяновской области о включении в педагогический стаж
периодов работы с 01.12.1981г. по 01.06.1982г. в качестве музыкального
руководителя в детском доме; с 10.09.1982г. по 03.01.1983г. в качестве
руководителя хорового кружка в Д***; с 06.05.1994г. по 29.08.1994г. в качестве
руководителя кружка в М***; с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в качестве педагога
дополнительного образования в *** ( переименованного в дальнейшем - в Ц***), с
01.01.2002г. по 16.09.2006г. в качестве педагога дополнительного образования в
Ц*** и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Смугляновой М.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Смуглянова М.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что
13.09.2010 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии
в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих
видах работ. В специальный стаж включено
18 лет 4 месяца 1 день, не включены периоды
ее работы: с 10.09.1982 г. по
03.01.1983 г. (3 месяца 24 дня) - в качестве руководителя хорового кружка в Д***; с 06.05.1994 г. по 29.08.1994 г. (3 месяца 24
дня) - в качестве руководителя кружка в М***; с 01.12.1981 г. по 01.06.1982 г.
(6 месяцев 1 день) - в качестве музыкального руководителя в детском доме на
0,66 ставки; период работы по совместительству с 01.09.1983 года
по 01.06.1984 года (9 месяцев) -
преподавателем урока пения начальных классов Р*** общеобразовательной школы; с
01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 16.09.2006 г. (4 года 8
месяцев) - в качестве педагога дополнительного образования в Ц***. Полагала,
что на момент обращения к ответчику с
заявлением о назначении пенсии имела необходимый педагогический стаж, в связи с
чем просила обязать УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской
области включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
спорные периоды и назначить пенсию с
05.07.2010 года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Смуглянова М.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Указывает, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы
руководителем хорового кружка в доме пионеров и руководителем кружка в
Мелекесском сельскохозяйственном техникуме, поскольку указанные должности являются тождественными
должности «педагога дополнительного образования». Полагает, что период работы в
качестве музыкального руководителя в детском саду на неполную ставку должен
быть включен в специальный стаж работы,
поскольку до принятия постановления Правительства
РФ от 29.10.2002 г. № 781 необходимость
выработки полного рабочего времени для включения периода работы на неполной ставке педагога не
требовалась. С учетом включения данных периодов в специальный стаж она имела по
состоянию на 01.01.2001 г. стаж педагогической работы более 16 лет 8
месяцев, поэтому последующий период ее
работы в качестве педагога дополнительного образования также подлежал учету в
составе стажа, дающего право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В возражениях на
кассационную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области решение
суда считает законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в
отсутствие УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Смуглянова М.В. 05.07.2010
г. обратилась в пенсионный фонд с
заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано в
связи с недостаточностью педагогического стажа, в который ответчиком
зачтено 15 лет 7 месяцев 11 дней и не
включены периоды ее работы:
01.12.1981г. по
01.06.1982г. - в качестве музыкального руководителя в детском доме на 0,66
ставки;
с 10.09.1982г. по
03.01.1983г. в качестве руководителя хорового кружка в Д***;
с 06.05.1994г. по
29.08.1994г. в качестве руководителя кружка в ***;
с 01.01.2001г. по
31.12.2001г. в качестве педагога дополнительного образования в Ц*** молодежи (в
дальнейшем - Ц***), с 01.01.2002г. по 16.09.2006г. в качестве педагога
дополнительного образования в Ц***.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении
Смугляновой М.В. трудовой пенсии по старости в связи осуществлением
педагогической деятельности, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения указанных требований, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
В настоящее время действует Список должностей
и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 г. N 781.
Указанным Списком работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ранее действовавшими Списком профессий и
должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463,
и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц,
осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для
назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель
кружка».
Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397,
также не предусматривало права работников просвещения на включение в
специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в
должности руководителя кружка.
Приказом Министра образования Российской
Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций,
студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога
дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на
установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости,
тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования,
предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по
представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности профессий
«руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования» в установленном
законом порядке не решался.
При этом общероссийским классификатором
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным
постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с
должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название
должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского
объединения, секции, студии, туристской группы)».
Следовательно, в
удовлетворении требований истицы во включении в специальный стаж работы
периодов ее работы в качестве руководителя хорового кружка в доме пионеров и
руководителя кружка в сельскохозяйственном техникуме судом первой инстанции
отказано правомерно.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя
засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и
другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),
независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Суд установил, что в
период с 01.12.1981г. по 01.06.1982г. истица работала в качестве музыкального руководителя в
детском доме на 0,66 ставки, в связи с чем обоснованно отказал во включении
данного периода в специальный стаж Смугляновой М.В.
Ссылка истицы в обоснование своих доводов на Разъяснения
Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19 несостоятельна.
Должность музыкального руководителя была
впервые поименована в Списке N 1067, утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.09.1999, при этом в п. 1 Правил, утвержденных тем же
Постановлением Правительства РФ, была
предусмотрена необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам
работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Должность педагога дополнительного
образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей
впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до
указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее
действующими Списками предусмотрена не была.
При этом пунктом 12 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных
в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в
пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1
января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих
условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1
ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в
пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование
учреждений» списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был
предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября
1999 г. № 1067.
Поскольку на 01.01.2001 г. специальный стаж
истицы с учетом исключенных периодов (работа в должности руководителя кружка и
музыкального руководителя на неполную ставку) составляет менее 16 лет 8
месяцев, следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для включения в
специальный стаж истицы периода работы в качестве педагога дополнительного образования с 2001 г. по 2006 г. является
правомерным.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области 02 декабря 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу
Смугляновой М*** В*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи