УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина
З.А.
Дело
№ 33- 51/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 января 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Бабойдо И.А.
и Костюниной Н.В.,
при секретаре Якуте М.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы
России по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 26 ноября 2010 г., по которому постановлено:
Признать действия
Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области,
выразившиеся в отказе в признании
Лебедева И*** А*** гражданином РФ в связи с отсутствием регистрации на 06.02.92 г. незаконными.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы
России по Ульяновской
области выдать Лебедеву И*** А***, ***
1987 г.р., уроженцу д.У*** Г*** района БАССР, паспорт гражданина РФ.
Заслушав доклад судьи
Бабойдо И.А., объяснения представителя УФМС России по Ульяновской области
Пангуровой М.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лебедев И.А.
обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной
власти – Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ.
В обоснование
указал, что ФБУ ИК-3 УФСИН по Ульяновской области, где он отбывает наказание в
виде лишения свободы, обратилось в УФМС России по Ульяновской области с
ходатайством о проведении проверки его
принадлежности к гражданству Российской Федерации. По результатам проверки
в признании его гражданином РФ было отказано. Данный отказ находит
незаконным, поскольку считает себя гражданином РФ по рождению и полагает, что
отсутствие у него по состоянию на 06 февраля 1992 года регистрации по месту
жительства, на что указало УФМС России, не лишает его гражданства РФ. С момента
рождения по настоящее время он никогда не выезжал за пределы РФ, не получал
гражданства другого государства.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с состоявшимся
решением суда, просит его отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм
материального права. В жалобе указывает, что суд не дал должной
оценки результатам проведенной проверки принадлежности заявителя к гражданству
РФ, в ходе которой достоверно
установлено, что Лебедев И.А. паспортом
гражданина РФ никогда не документировался, сведений о его регистрации либо
снятии с регистрационного учета не было выявлено, документального подтверждения
факта постоянного проживания Лебедева И.А., либо его отца на территории РФ по
состоянию на 06 февраля 1992 года не имелось. Полагает, что действия
сотрудников УФМС России по Ульяновской области были законными и обоснованными,
а факт постоянного проживания лица на
территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и после
этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства, может
быть установлен только в судебном порядке.
Проверив материалы
дела, изучив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно Положению о
паспорте Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от
08 июля 1997 года № 828 - паспорт гражданину Российской Федерации выдается на
основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству
Российской Федерации.
В части седьмой
статьи 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ
сказано, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия
у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов
Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления
обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего
гражданства
В силу ч.1 ст. 13
Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской
Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего
СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу
данного Закона, т.е. на 06 февраля 1992 года.
Ранее действовавшей
статьей 12 этого же закона предусматривалось, что гражданство Российской
Федерации приобретается по рождению.
Аналогичное
положение закреплено и в ныне действующей статье 11 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №
62-ФЗ.
Как видно из
свидетельства о рождении Лебедева И.А.
(л.д.9), заявитель родился *** 1987 года на территории Российской Федерации, а именно: в с. У*** Г***
района Башкирской АССР, где проживал вместе
со своим отцом Лебедевым А.И. и Лебедевой Т.В. (цыганами по национальности).
В ходе проведения
проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у заявителя
гражданства РФ, было установлено, что Лебедев А*** И*** (отец заявителя), 1958
года рождения, значился зарегистрированным в с.П*** Б*** района Республики
Татарстан, по паспорту гражданина СССР серии *** № ***, выданному 20 декабря
1978 года ОВД Бугульминского горрайисполкома Татарской АССР (л.д. 38).
Согласно справке ОУФМС
России по Республике Татарстан в Бугульминском районе и копии карточки по ф.9,
Лебедев И.А. вписан в карточку регистрации к отцу, и в период с 22 февраля 1997
года по 21 февраля 1998 года был зарегистрирован по месту пребывания:
Республика Татарстан, Б*** район, с.П***, ул.Ш***, ***. С 02 марта 1999 года по настоящее время Лебедев И.А.
значится зарегистрированным по месту жительства по указанному адресу.
Из опросного листа
Лебедева И.А. следует, что он проживал вместе с отцом по адресу: р.п. Ч***
Ульяновской области, пер. К***, ***, однако предоставить сведения о регистрации
Лебедева И.А. и его отца по указанному адресу не представляется возможным, так как
домовая книга представлена в УФМС не
была.
По достижении
14-летнего возраста Лебедев И.А. паспортом гражданина РФ не был документирован,
с 10 июля 2006 года Лебедев И.А.
отбывает наказание в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.
Исходя из исследования
и оценки доказательств, имеющихся в деле, суд пришел к правильному выводу, что
в выдаче паспорта гражданина РФ Лебедеву И.А. отказано быть не может.
Доказательств того,
что заявитель, рожденный в 1987 году на
территории Российской Федерации, в установленном законом порядке отказался от гражданства РФ либо принял гражданство другого государства, в
материалы дела не представлено.
Судебная коллегия
находит решение суда правильным, основанным на
нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся
правоотношениям.
Довод кассационной
жалобы о том, что установление факта проживания на территории России Лебедева
И.А. возможно было путем рассмотрения его заявления в рамках установления
юридического факта, а не обжалования действий УФМС, не может служить основанием
к отмене решения суда.
Поскольку
регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и имеет исключительно учетный характер, суд
первой инстанции обоснованно указал, что она не может являться обстоятельством, от наличия или отсутствия
которой зависит приобретение или прекращение гражданства РФ.
Суд пришел к
правильному выводу, что собранные материалы проверки, проведенной УФМС России
по Ульяновской области, позволяли выдать Лебедеву И*** А***, *** 1987 года
рождения, уроженцу д.У*** Г*** района БАССР, паспорт гражданина России.
Другие доводы кассационной жалобы представителем УФМС
аналогичны возражениям на поданное Лебедевым И.А. заявление. Им в решении дана
надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Проверив законность
и обоснованность решения в пределах
кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не
находит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2010 г. оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи