УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 33-4575/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
28 декабря 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Казаковой М.В.,
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» на
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 23 ноября 2010 года,
по которому постановлено:
Иск прокурора
Барышского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие администрации муниципального образования «Барышское городское
поселение» по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого
имущества – гидротехнического сооружения пруда ***» на р. *** в Управлении
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области.
Обязать
администрацию муниципального образования «Барышское городское поселение»
принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества -
гидротехнического сооружения пруда *** в Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., объяснения представителя администрации МО «Барышское
городское поселение» Тюрину Т.Н., поддержавшую доводы кассационной жалобы, а
также прокурора Балашову Н.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Барышского
района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском,
измененным в ходе рассмотрения дела, к администрации МО «Барышское городское
поселение» о признании незаконным бездействия МО «Барышское городское
поселение», возложении обязанности принять меры к постановке на учет
бесхозяйного недвижимого имущества и включении его в реестр муниципальной собственности,
возложении обязанности зарегистрировать недвижимое имущество в территориальном
отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области.
В обоснование иска
указано, что прокурорской проверкой установлен факт нахождения на территории МО
«Барышское городское поселение, а именно, на реке ***, гидротехнического
сооружения (далее ГТС) - пруда ***, собственник которого не известен. Под
воздействием естественных процессов ГТС постепенно разрушается, что может
повлечь за собой подтопление жилых домов. В нарушение норм действующего
законодательства администрацией МО «Барышское городское поселение» мер по учету
и принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность предпринято не
было.
В ходе судебного
разбирательства истец отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности
по включению бесхозяйного имущества в реестр муниципальной собственности.
Отказ принят судом.
Определением Барышского городского суда от 23 ноября 2010 г. производство по
делу в этой части прекращено.
Разрешив по существу
заявленные по делу требования, Барышский городской суд постановил решение,
приведённое выше.
В кассационной
жалобе администрация МО «Барышское
городское поселение» не соглашается с решением суда, просит его
отменить.
Автор жалобы
ссылается на недоказанность нахождения на территории МО «Барышское городское
поселение» спорного бесхозяйного объекта. Указанный прокурором пруд *** не
обладает признаками гидротехнического сооружения. Судом не был обсужден вопрос
принадлежности спорного имущества к иному виду собственности. В соответствии с
действующим законодательством гидротехнические сооружения не входят в перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности. Считает, что обращение о
постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного является
правом муниципального образования, а не его обязанностью. Кроме того,
указывает, что судом не исследовался вопрос о принадлежности земельного
участка, на котором расположен пруд.
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон судом применен
правильно.
Согласно подп. 8 ч.
1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах поселения.
В соответствии с
п.п.15 и 21 ст. 38 Устава МО «Барышское городское поселение» Барышского района
Ульяновской области к компетенции администрации сельского поселения относятся
осуществление предупреждения и
ликвидации последствий в случае чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных
мер пожарной безопасности в границах поселения, защита населения и территории
поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья.
В соответствии со
ст. ст. 3 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О безопасности
гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности
гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий
гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и
эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил
безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из
эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями
состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и
на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического
сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического
сооружения и анализ причин ее снижения с
учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и
техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности,
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации
аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации
гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по
предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и
др.
Указанные меры не
могут быть реализованы по причине установленной судом неопределенности
балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего
реальную угрозу для возникновения чрезвычайной
ситуации.
Поскольку такого
рода объект расположен в административных границах муниципального образования
«Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области,
необращение администрации поселения в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с
заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного
имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности,
закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи
принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права
на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на
территории которого они находятся.
Доводы, приведенные
в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают и не могут повлечь
отмену решения суда.
Приведенное в кассационной жалобе толкование закона
судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно является
неверным.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 23 ноября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу
администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи