УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фомина В.А. Дело
№ 12-237/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 30
декабря 2010 г.
Судья Ульяновского
областного суда Нефёдов О.Н.,
при секретаре
Апариной К.Г.
рассмотрел в открытом
судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Самарский завод
«Электрощит» - Стройиндустрия» на постановление Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 21 декабря 2010 года, по которому постановлено:
Признать закрытое
акционерное общество «Самарский завод «Электрощит» - Стройиндустрия» виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления
деятельности филиала «Ульяновский завод металлоконструкций» ЗАО «Самарский завод
«Электрощит» - Стройиндустрия», расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица Ш***,
***, на срок 50 суток.
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой
Заволжского района г. Ульяновска совместно с Государственной инспекцией труда в
Ульяновской области проведена проверка соблюдения закрытым акционерным
обществом «Самарский завод «Электрощит» - Стройиндустрия» (далее – ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ»), распложенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Ш***, ***, норм
законодательства об охране труда.
В ходе проверки
установлены следующие нарушения:
отсутствует защитное
заземление окрашиваемых изделий (нарушение п. 5.9 Межотраслевых правил по
охране труда при окрасочных работах, ПОТ РМ 017-2001);
отсутствует
технологическая схема складирования грузов на территории предприятия (нарушение
п. 2.3 ПОТ РМ-007-98);
отсутствует
ограждение зоны окраски крупногабаритных металлоконструкций, аспирационные
установки для забора загрязненного воздуха из зоны окраски (нарушение п. 3.37
Межотраслевых правил по охране труда при окрасочных работах, ПОТ РМ 017-2001);
складирование
полуфабрикатов, заготовок, готовой продукции производится в необорудованных
местах производственного цеха (нарушение п.п. 7.12, 7.15 ПОТ РО 14000-00 1-98);
применяются
пожароопасные органические растворители для очистки и промывки оборудования
окрасочной камер (нарушение п. 5.24 Межотраслевых правил по охране труда при
окрасочных работах, ПОТ РМ 017-2001);
отсутствует
заземление корпуса, свариваемых деталей сварочных машин, сварочных
трансформаторов на участке автоматической и ручной сварки (нарушение п.п.
2.18.18, 2.18.21 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и
газосварочных работах, ПОТ РМ 020-2001);
при производстве
газорезки и сварочных работах работники используют спецодежду, не предназначенную
для защиты от брызг металла и искр (нарушение п. 2.21.15 Межотраслевых правил
по охране труда и электро- и газосварочных работах, ПОТ РМ 020-2001);
отсутствует
технологическая документация на производство ремонта и технического
обслуживания энергетического оборудования напряжением свыше 1000В (нарушение
правил п. 1.4.4 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при
эксплуатации электроустановок, ПОТ РМ-016-2001);
не организована
выдача стропальщиками при производстве погрузо-разгрузочных работ с применением
грузоподъемных механизмов защитных касок. Не организован контроль за
применением средств индивидуальной защиты и соблюдением требований безопасности
при производстве погрузо-разгрузочных работ с применением грузоподъемных механизмов
(нарушение п. 9.14 Межотраслевых правил по охране труда при
погрузо-разгрузочных работах и размещении грузов, ПОТ РМ-007-98);
приготовление
рабочих составов красок, переливание или разливание красок производится в
неустановленных местах, в том числе и на рабочих местах (нарушение п. 2.13 ПОТ
РМ-017-2001);
в производстве
используются токсичные составы красок и растворителей, не предусмотренных
технологией окраски, разработанной для использования в производственном
помещении (нарушение п. 2.3 ПОТ РМ 017-2001);
руководитель филиала
не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в
порядке, установленном Правительством РФ (нарушена ст. 225 Трудового кодекса
РФ);
укладка
крупногабаритных и тяжеловесных конструкций на производственных участках и
рабочих местах производится в неустойчивые штабеля, не исключающие разваливание
и падение на производственных участках и рабочих местах (нарушение п.п. 6.1.6,
6.1.7 ПОТ РМ 007-98, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
проходы между штабелями
грузов на производственных участках менее 1 метра (нарушение п. 6.l.23 ПОТ
РМ-007-98, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
отсутствуют в
производственных помещениях на участках ручной дуговой сварки и окраски системы
аспирации и вентиляции, снижающие вредные выбросы в воздух рабочей зоны до
значений предельно допустимых концентраций (ПДК) (нарушение п.п. 2.2.1
Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, ПОТ
РМ-006-97, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
устанавливаются на
участке ручной сварки крупногабаритные и тяжеловесные конструкции на
самодельные неинвентарные подставки высотой более 1 метра, не имеющие
креплений, не исключающие падение конструкции (нарушение п. 22.2.3 ПОТ РМ
020-2001, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
газовые баллоны на
рабочих местах эксплуатируются в неустойчивом положении, не исключающем падение
(нарушение п. 2.17.3 Правил по охране труда при электро- и газосварочных
работах, ПОТ РМ-020-2001, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
крепление газоподводящих
шлангов к редукторам, газовым горелкам производится без крепежных элементов
(нарушение п. 2.17.3 Правил по охране труда при электро- и газосварочных
работах, ПОТ РМ-020-2001, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
на рабочих местах
хранятся баллоны с горючим газом и кислородом без защитных колпаков (нарушение
п.п. 2.11.9, 2.11.10, 2.17.6, 2.17.8, 2.17.9 Правил по охране труда при
электро- и газосварочных работах, пот РМ-020-2001, ст.ст. 22, 212 Трудового
кодекса РФ);
отсутствуют
технологические требования по способу безопасной укладки и транспортировки
заготовок, полуфабрикатов и готовых изделий на электрических и транспортных
тележках (нарушение п. 2.23 Межотраслевых правил по охране труда при
погрузо-разгрузочных работах и размещении грузов, ПОТ РМ-007-98, ст.ст. 22, 212
Трудового кодекса РФ);
не организовано
испытание грузозахватных приспособлений, эксплуатируемых на производственных
участках, отсутствуют сведения о грузоподъемности на грузозахватных
приспособлениях (нарушение п. 5.28 ПОТ РМ-006-97, ст.ст. 22, 212 Трудового
кодекса РФ);
отсутствует защитное
устройство барабана, зоны разматывания штрипса (катушки листового металла) на
валковом правильном прессе на участке автоматической сварки (нарушение п.
6.10.12.3 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металла,
ПОТ РМ 006-97, ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ);
отсутствуют защитные
устройства от электросварочной дуги, отделяющие рабочие места сварщиков от
проходов и смежных рабочих мест (нарушение п. 4.1.5 Межотраслевых правил по
охране труда при электро- и газосварочных работах, ПОТ РМ-020-2001, ст.ст. 22,
212 Трудового кодекса РФ).
По результатам
проверки прокурором Заволжского района г. Ульяновска 15 ноября 2010 года
вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в
отношении ЗАО «СЗ «Электрощит» - СИ» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Административный
материал для рассмотрения был направлен прокурором в Заволжский районный суд г.
Ульяновска.
Рассмотрев материал
по факту административного правонарушения, суд вынес вышеуказанное
постановление.
В жалобе ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ» просит изменить состоявшееся постановление и назначить
наказание в виде административного штрафа.
В обоснование жалобы
указано, что назначение наказания в виде административного приостановления
деятельности на срок 50 суток повлечет негативные последствия как для
работников филиала, численностью около 400 человек, так и для ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ» из-за срыва сроков изготовления заказов и выставления
заказчиками штрафных санкций. Деятельность филиала будет подорвана, что может
привести к закрытию филиала и лишению большого количества людей рабочих мест.
Выявленные нарушения в области охраны труда имели место быть, но они не
являются неустранимыми и не несут угрозу жизни работников филиала, значительная
их часть носит несущественный характер. На момент вынесения постановления
большая часть нарушений была устранена, в том числе на сварочно-сборочном
участке производственного цеха установлена и запущена в эксплуатацию 06.12.2010
г. общецеховая вытяжная вентиляция, директор филиала прошел обучение по охране
труда.
13.11.2010 г.
Государственной инспекцией труда в Ульяновской области была проведена проверка
и вынесено предписание об устранении нарушений законодательства об охране труда
до 24.12.10 г. Отчет о выполнении предписания был предоставлен в
Государственную инспекцию труда в Ульяновской области 24.12.2010 г.
27.12.2010 г. была
проведена повторная проверка устранения нарушений и составлен акт проверки,
который подтверждает, что все выявленные нарушения законодательства об охране
труда в настоящее время устранены.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ» Забелина В.И. и Неклюдовой А.Б., поддержавших жалобу,
прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст.
5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
Исходя из смысла ст.
3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или
предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за
совершенное нарушение полагается наказание в виде административного
приостановления деятельности. При этом учитывается тяжесть правонарушения, то
есть, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели
административного наказания.
Признавая доказанным
факт нарушения законодательства об охране труда, судья обоснованно принял во
внимание представленные в распоряжение суда доказательства вины ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ», а именно: акт проверки от 13.11.2010 г. (л.д. 41-44),
объяснения директора филиала «Ульяновский завод металлоконструкций» ЗАО «СЗ
«Электрощит» - СИ» Забелина В.И. (л.д. 7). Факты нарушения законодательства об
охране труда признаны в судебном заседании суда первой инстанции представителем
ЗАО «СЗ «Электрощит» - СИ».
Конституция РФ
закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены (ст. 37).
Согласно ст. 219 ТК
РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям
охраны труда.
Реализация
указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих
обязанностей по охране труда (ст. 212 ТК РФ).
Выявленные нарушения
законодательства об охране труда исключают возможность безопасного
осуществления работниками филиала «Ульяновский завод металлоконструкций» ЗАО
«СЗ «Электрощит» - СИ» трудовой деятельности.
В соответствии с
требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, с учетом степени производственной опасности
объекта, количества выявленных нарушений законодательства об охране труда и их
характера, суд обоснованно назначил наказание в виде административного
приостановления деятельности, так как соответствующие нарушения представляют
реальную угрозу жизни и здоровью работников.
Доводы жалобы об
устранении допущенных нарушений основанием к отмене постановления суда являться
не могут, поскольку законность и обоснованность постановления проверяются на
день его вынесения.
В силу ст. 32.12
КоАП РФ устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения
административного наказания в виде административного приостановления
деятельности, предоставляет право обратиться в суд с ходатайством о прекращении
административного приостановления деятельности.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену или изменение
постановления, по делу не допущено.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21 декабря 2010 года оставить без
изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Самарский завод
«Электрощит» - Стройиндустрия» – без удовлетворения.
Судья