УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Нефедов О.Н.
Дело № 33-4317/2010
К А С С А Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 декабря
2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Лисовой Л.С.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.,
с участием прокурора Балашовой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе представителя ООО «Бет агент» - Фоминой И.А. на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 октября 2010 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав, свобод и
законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать
общество с ограниченной ответственностью «Бет агент» прекратить осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении обособленного
подразделения, расположенном по адресу: г.Саратов, проспект К***, ***.
Взыскать
с общества с ограниченной ответственностью «Бет агент» государственную пошлину
в местный бюджет в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
представителя ООО «Бет агент» Волоскова А.О., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, мнение прокурора Балашовой Н.Н.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и
законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бет агент» об обязании
прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в
букмекерской конторе по адресу: г. Саратов, проспект К***, ***.
Иск
мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой Фрунзенского района
г.Саратова по обращению жильцов дома №*** по проспекту К*** в г.Саратове установлено,
что ООО «Бет агент» на основании агентского договора от ***12.2009 с ООО
«РУС-ТЕЛЕТОТ» выполняет для последнего услуги в порядке и на условиях,
предусмотренных данным договором, по указанному выше адресу. При осмотре
помещения, на котором имеется вывеска: «ООО «Бет агент». Пункт приема платежей
в букмекерскую контору ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». Букмекерская контора РУСТЕЛЕТОТ.
Прием платежей на все спортивные события с моментальной выплатой выигрыша www.tеnnisi.com», установлено, что
помещение снабжено оборудованием, которое обеспечивает участникам азартных игр
возможность наблюдать развитие и исход спортивного состязания, осуществляет
прием ставок и выплату выигрыша, выдает подтверждающие совершение сделки
документы, то есть фактически заключает пари – сделку, предусмотренную главой
58 ГК РФ, от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» с участниками азартных игр на основании
договора агентирования, за что получает агентское вознаграждение. Поскольку ООО
«Бет агент» заключает пари с участниками азартной игры от имени ООО
«РУС-ТЕЛЕТОТ» на основании агентского договора, то есть обладает признаками
букмекерской конторы, то фактически является букмекерской конторой. Лицензия
ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» и ООО «Бет агент» на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
по адресу: г.Саратов, проспект К***, *** не выдавалась. Данное помещение на
соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке,
установленном законом, не проверялось. Несоблюдение ООО «Бет агент» требований
законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности может привести к
существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ».
Рассмотрев данный иск по существу, суд первой инстанции
постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе представитель ООО «Бет агент» - Фомина
И.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное, вынести по делу новое судебное постановление, которым в иске
прокурору Фрунзенского района г.Саратова отказать. В обоснование доводов жалобы
ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и
процессуального права. Суд неправильно определил значимые для дела
обстоятельства. Так, из материалов дела следует, что проверка деятельности ООО
«Бет агент» была проведена прокуратурой, однако фактически проверка была
проведена ИФНС по Фрунзенскому району г.Саратова. Протокол осмотра от ***07.2010
не устанавливает и не описывает факт организации ООО «Бет агент» по адресу:
г.Саратов, проспект К***, *** деятельности по организации и проведению азартных
игр. Суд не должен был принимать во внимание в качестве доказательства протокол
опроса Ширшовой О.О., поскольку протокол не отвечает требованиям закона. Между
тем суд на основании этого протокола сделал вывод о том, что представительство
ООО «Бет агент» заключает пари с участниками азартных игр. Доказательств
наличия у ООО «Бет агент» кассы букмекерской конторы, принятия ставок и выплаты
выигрыша у суда не имелось, напротив, судом было установлено, что организатором
азартной игры является ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». Таким образом, факт осуществления ООО
«Бет агент» деятельности по организации и проведению азартных игр судом не
доказан.
Кроме этого, суд не принял во внимание, что состоявшимися
судебными постановлениями Арбитражного суда Саратовской области от ***10.2010 и
Арбитражного суда г.Москвы от ***.10.2010 в привлечении к административной
ответственности ООО «Бет агент» и ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» было отказано в связи с
недоказанностью факта совершения правонарушения. Вступившим в законную силу
решением Арбитражного суда Ульяновской области от ***.05.2010 деятельность ООО
«Бет агент» по приему платежей в пользу букмекерской конторы ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ»,
осуществляемая в рамках исполнения агентского договора, не является
деятельностью по организации и проведению азартных игр и не подлежит
лицензированию. Однако судом указанные решения арбитражных судов не были
приняты во внимание, что противоречит закону.
Заявитель указывает в жалобе, что суд не выяснил факт
осуществления деятельности ООО «Бет агент» по адресу г.Саратов, проспект К***, ***.
Между тем на момент вынесения решения суда деятельность по данному адресу не
осуществлялась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что федеральной
налоговой службой на основании решения от ***12.2009 г. ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ»
выдана лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Срок действия лицензии
установлен до 1***.12.2014 г., место осуществления лицензируемого вида
деятельности – г. Москва, ул. Х***, д. ***, строение ***.
***12.2009 г. между ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» (принципал) и
ООО «Бет агент» (агент) заключен агентский договор на оказание услуг по приему
и выплате платежей населения, согласно которому агент оказывает агентские услуги
принципалу в местах расположения структурных подразделений агента на территории
РФ. Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать
платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями,
сообщать ежедневно принципалу о принятых платежах и произведенных выплатах, в
случае недостатка средств на выплату платежей компенсировать их в срок не более
5 банковских дней за собственный счет; принципал обязан предоставить
нотариально заверенную копию лицензии, ежедневно предоставлять агенту списки,
по которым должны производиться выплаты.
ООО «Бет агент», зарегистрированное в г. Ульяновске,
имеет в г. Саратове представительство, расположенное по адресу: проспект К***, ***.
Проведенной ИФНС России по Фрунзенскому району г.
Саратова ***07.2010 г. проверкой установлено, что на помещении, в котором
расположено указанное представительство, имеется вывеска: «ООО «Бет агент».
Пункт приема платежей в букмекерскую контору ООО «РусТелетот». Букмекерская
контора РУСТЕЛЕТОТ. Прием платежей на все спортивные события с моментальной
выплатой выигрыша www.tеnnisi.com»». Пункт
приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение c выделенной зоной для посетителей
и отгороженной зоной для сотрудников заведения. Помещение оборудовано телевизором, на котором транслируются спортивные
передачи, монитором, на котором в режиме реального времени на обозрение
представлены результаты спортивных состязаний в табличной форме. На одной из
стен помещения, в доступном для посетителей месте, на обозрение представлена
лицензия, выданная ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Внутри помещения размещены объявления следующего содержания: «Ставки свыше 1000
рублей принимаются вне очереди», «Минимальная ставка 30 рублей», «Выигрыш в
день матча. Уважаемые игроки! Выплата выигрышей, размером до 30 000
рублей, по событиям, закончившимся до окончания работы ППС, производится в тот
же день! Администрация БК «РУС-ТЕЛЕТОТ».
В ходе проведения проверки от одного из клиентов,
посетивших представительство ООО «Бет агент», был получен удостоверенный
печатью указанного юридического лица билет № *** о принятии ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ***.07.2010
г. в 15.00 ставки на победу сборной Венгрии в матче против сборной Беларуси в
размере 200 руб.
Как следует из записи в билете, условия пари
передано через ООО «Бет агент» на основании договора № *** от ***.12.2009 г.
Проанализировав, собранные по делу доказательства,
суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в помещении,
расположенном по адресу: г. Саратов, проспект К***, ***, осуществляется
проведение азартных игр – обеспечивается участникам азартных игр возможность
наблюдать развитие и исход события, осуществляется прием ставок и выплата
выигрыша, выдаются квитанции (документы, подтверждающие заключение пари).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от
08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под
лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление
которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
Согласно п. 104 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального
закона подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в
игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской
Федерации.
В силу ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона «О
лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление
которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию
юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и
условий, которые, в частности, установлены п. 4 Положения о лицензировании
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах (утверждено постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 г. №
451).
Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ установлено, что организация и проведение азартных игр могут
осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 17.07.2007 NQ 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» либо ООО «Бет агент» лицензия на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г. Саратов, проспект К***, ***
не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным
органом в порядке, установленном законодательством, не проверялось.
В связи с тем, что в помещении ООО «Бет агент»,
расположенном по адресу: г. Саратов, проспект К***, ***, осуществляется
проведение азартных игр, лицензия на что у ответчика отсутствует, следовательно,
данная деятельность подлежит запрету.
Эти выводы суда основаны на материалах дела, мотивированы,
подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении.
Оснований для признания данных выводов суда неправильными не установлено.
Довод жалобы о
том, что ООО «Бет агент» по отношению к платежным системам является агентом и
лишь принимает и осуществляет платежи в рамках данных систем по поручению
принципала, не является кассой букмекерской конторы,
поскольку не имеет специального оборудования, позволяющего учитывать ставки,
определять результат азартной игры, неоснователен.
В силу ст. 4
Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр» касса букмекерской конторы
- это часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает
пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное
оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры
и выплачивать денежный выигрыш; организатор азартной игры - юридическое лицо,
осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр —
деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о
выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких
соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; пари -
азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше,
заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с
организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно
которого неизвестно, наступит оно или нет.
Наличие
специального оборудования подтверждается протоколом осмотра помещения от ***
июля 2010 года, согласно которому организатором азартных игр ООО «Бет агент»
предоставлено оборудование в виде компьютерной техники со специальным
программным обеспечением, на котором, со слов кассира-операциониста ,
осуществляется прием ставок на спортивные события от участников пари с выдачей
квитанции. В случае положительного исхода для участника пари (выигрыша) клиенту
выдаются денежные средства из кассы. То есть игрок может оплатить ставку и в
случае выигрыша в кассе ООО «Бет агент» может получить большую сумму, чем была
внесена.
Ссылки в жалобе на
решения Арбитражных судов несостоятельны, поскольку эти решения вынесены в
рамках административного производства.
Все доводы
кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции,
им в решении дана надлежащая оценка.
Оснований для
удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 октября
2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ООО «Бет
агент» - Фоминой И.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи