УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В.
Дело № 33- 4201/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Свинцовой Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г.
Ульяновска на решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 29 октября
2010 г., по которому постановлено:
Исковые
требования Данькиной В*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление
пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Данькиной В*** В***
в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой
с тяжелыми условиями труда, период работы с 25 мая 1981 года по 19 марта 1984
года, с 10 января 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 3 января 1990 года по 17
марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 5 января 1992
года по 25 марта 1992 года, с 3 апреля 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 12
января 1993 года по 31 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 30 апреля
1994 года по фактически отработанному времени 55 дней, с 1 мая 1994 года по 28
августа 1994 года, с 12 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года, 1995 год по
фактически отработанному времени – 197 дней, 1996 год – по фактически
отработанному времени 111 дней.
В остальной части иска
отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения Данькиной В.В. и её представителя
Гайнутдинова Ш.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Данькина В.В.
обратилась в суд с иском, уточненным
входе рассмотрения дела, к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о
включении периодов работы в специальный
стаж и назначении пенсии.
Требования
мотивированы тем, что в связи с достижением возраста и наличием необходимого
стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда 24.03.2010 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении
пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. С решением ГУ – Управления
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска она не согласна. Просила
включить в специальный стаж периоды работы: с 05.09.1980 по 25.05.1981, с
05.09.1980 по 25.05.1981, с 25.05.1981 по 19.03.1984, с 01.12.1988 по
31.12.1989; с 01.05.1994 по 28.08.1994, с 03.01.1990 по 17.03.1991, с
26.03.1991 по 31.12.1991, с 05.01.1992 по 25.03.1992, с 03.04.1992 по
31.12.1992, с 12.01.1993 по 31.01.1994, с 01.02.1994 по 30.04.1994, с
12.09.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по
31.12.1996 и назначить ей пенсию с 24.03.2010.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением
суда. Указывает при этом, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения
факт изготовления истицей изделий именно горячим способом. Суд посчитал, что к
горячему способу изготовления изделий из пластмасс относится то обстоятельство,
что стекловату, с которой работали в цехе, примерно 1 час прожаривали в
термопечах.
В процессе
производства деталей теплозвукоизоляции действительно выполняются работы по
термообработке, но только для удаления парафинового замасливателя, что
подтверждается производственной инструкцией
по термообработке стекломатериалов ОПИ 551-82(У). При этом печь для обработки стеклоленты,
стекловаты находится в отдельном помещении.
Данный вид
производства относится к производству изделий из стекловолокна и стеклоткани, к
химическому производству, в частности к производству пластмасс или изделий из
них, отношения не имеет.
Использование
термопечи само по себе не является безусловным признаком горячего способа
изготовления изделий.
Горячий способ
предполагает изготовление изделия непосредственно в печи, фактически при
изготовлении изделий горячим способом работник большую часть времени должен
находиться у печи. В данном же случае производилась только первичная обработка
материала.
Принимая решение по
данному делу, суд подошел односторонне, привел доказательства, представленные
истицей, и не дал надлежащей оценки такому доказательству, как акт
документальной проверки льготного стажа сборщиков-клейщиков изделий из
стеклопластмасс в цехе № *** ОАО «А***» от 21.04.2005 г. Суд принял в качестве
основного доказательства льготно-уточняющую справку, выданную ОАО «А***», в то
время как сведения, содержащиеся в указанной справке, в результате документальной проверки не подтвердились.
Проверка льготного
стажа сборщиков-клейщиков изделий из стеклопластмасс в цехе № *** ОАО «А***»
21.04.2005 г. проводилась с выходом на предприятие специалистами отделения
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и Управления ПФР в Заволжском
районе г. Ульяновска. По итогам проверки специалисты дали заключение об
отсутствии права на льготную пенсию по Списку № 2, разделу X, подразделу Б,
позиции 2110Б000-1753а работников указанного цеха.
При вынесении
решения в части включения в льготный стаж периодов работы с 02.07.1984 г. по
31.12.1997 г. суд не применил нормативный акт, подлежащий применению, а именно
разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. Список № 2 производств, работ,
профессий, должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, был
утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и
действует с даты вступления его в силу с 01.01.1992 г. до настоящего времени
практически в неизменном виде. Постановлениями Минтруда РФ давалось лишь
разъяснение для органов, назначающих пенсии, о порядке применения этого Списка.
Разъяснение позиций Списка не меняет сам Список и не может ухудшать или
улучшать положение истицы. Разъяснение доказывает, что Список № 2 необходимо
было с самого начала применять именно так, как указано в разъяснении за все
периоды работы - как до его утверждения, так и после.
Об отсутствии у
работников цеха № *** У*** «А***» (с 1998 г. -«А***», поскольку весь цех со
всеми работниками перешел в А***) права на льготную пенсию свидетельствует
судебная практика. Так, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от
13.12.2006 г. было отказано в удовлетворении аналогичных исковых требований
Вороновой Т.Е. к Управлению ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска. По
буквальному смыслу действующего законодательства данное решение не может иметь
преюдициального значения. В то же время складывается ситуация, когда работники
работали в одном и том же производстве, занимались одной и той же работой, в то
же время за одним из них суд признает право на досрочную пенсию, а за другим -
нет.
Представитель УПФ РФ
(ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился.
Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Данькина В.В., ***1960 года рождения, 24.03.2010
года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по Списку № 2.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2010
Данькиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по
Списку № 2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно ст.27
Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от
17.12.2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в
частности женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют
страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного
возраста, на один год за каждые 2 года такой работы.
В соответствии с п.2
ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и
назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №
537 при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ
применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные
Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, а именно
при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с
тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 года № 10.
В указанном списке
значатся рабочие предприятий других отраслей промышленности и народного
хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства
продукции: пластических масс (включая композиционные материалы и
стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса
опасности – подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а, раздел Х «Химическое
производство».
До 1991 года
действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года
№ 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №
2, разделу Х1 «Химическое производство», подраздел 1, пользовались рабочие и
инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на
производствах (на правах цехов) и отдельных установках изделий горячим способом:
из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и
карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых
соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла.
Согласно Типовому
технологическому процессу «Изготовление чехлов на стыке трубопроводов»,
применяемому в цехе № *** ОАО «А***», производится термообработка материалов в
термопечи, при работе используется клей 88, АК 20, изготовление производится
при температуре +230С.
Данькина В.В., 1960
года рождения, 05.09.1980 принята на У*** в *** и пластмасс учеником-обойщиком 2
разряда; 25.05.1981 переведена обойщиком 2 разряда в этом же цехе; 19.03.1984
переведена в металлургическом производстве в цех № *** обойщиком 2 разряда;
01.04.1985 переведена в цех *** этого же производства на участок хоз. группы подсобным
рабочим 1 разряда; 01.12.1986 переведена в производство неметаллических
конструкций в отделение хозяйственного обслуживания *** подсобным рабочим 1 разряда;
10.01.1989 переведена в планово-экономическое бюро обойщиком 3 разряда;
01.02.1990 переведена в завод производство «К***» в отдел № *** обойщиком 3
разряда; 01.08.1990 переведена в производство неметаллических конструкций в цех
№ *** обойщиком 3 разряда; 01.10.1990 переведена в цех *** обойщиком 3 разряда;
01.03.1992 переведена обойщиком 4 разряда; 01.03.1992 принята по переводу в АО
«А***» в производство неметаллических конструкций в цех *** обойщиком 4
разряда; 01.06.1993 переведена в цех *** сборщиком (клейщиком) конструкций 4
разряда; 24.06.1997 уволена по собственному желанию.
Её право на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда
подтверждено справкой от 27.09.2007 № 442 ОАО «А***». Согласно данной справке
Данькина В.В. работала на У*** (У***) в производствах и должностях, предусмотренных
списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 г. № 10 для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных
размерах, с полным рабочим днем в качестве сборщика-клейщика конструкций, была
занята в технологической процессе производства изделий горячим способом из
композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке, при наличии
в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов № ***
с 01.12.1988 по 31.01.1994; с 01.05.1994 по 31.12.1994. Данная работа дает
право ухода на пенсию по списку № 2, раздел № Х, подраздел Б, позиция списка №2
(2110Б000-1753а).
В период работы с
01.02.1994 по 30.04.1994; с 01.01.1995 по 24.06.1997 в связи с сокращением
объёмов производства работала в режиме неполной рабочей недели, но выполняла в
течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994 (1 квартал) – 55 дней, в
1995 - 197 дней, в 1996 - 111 дней, в 1997 - 0 дней при 5-ти дневной рабочей
неделе в качестве сборщика-клейщика конструкций, была занята в технологическом
процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на
основе пластмасс на отдельном участке, при наличии в воздухе рабочей зоны
вредных веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов № ***.
Данная работа даёт
право ухода на пенсию по списку №2, раздел №Х, подраздел Б, позиции №2 (2110Б000-1753а).
В ученическом отпуске не была. Прогулов без уважительных причин не было. В
отпуске по уходу за ребёнком не была. В административном отпуске была:
в 1990г. - 2 дня по
личному заявлению;
с 18.03.1991 по
25.03.1991 Р.№ 72к от 21.03.1991,
в 1992 - 4 дня по
личному заявлению;
с 26.03.1992 по
02.04.1992 Р.№ 349к от 31.03.1992
в 1993 -11 дней по
личному заявлению;
с 29.08.1994 по
11.09.1994 Р.№ 999 от 29.08.1994
в 1995 - 3 дня по
личному заявлению;
с 03.07.1995 по
16.07.1995 Р.№ 732к от 10.07.1995,
с I8.03.1995 пo 10.09.1995г. Р.№ 934к от
31.08.1995,
с 10.07.1996 по
24.06.1997 Р.№ 745к от 01.08.1996
С 05.09.1980 по
01.04.1985 стажировка в г. К*** на К***.
Записка о приеме № 2078
от 03.09.80г.
Государственное
предприятие «У***» преобразовано в открытое акционерное общество «А***» с
01.03.1992г. на основании Постановления Правительства РФ №23 от 26.11.1991г.,
Приказа УАПК №77к от 17.02.1992г.
С учётом
вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о том, что в
стаж истицы для назначения пенсии подлежат включению периоды её работы
сборщиком-клейщиком конструкций.
В остальной части
решения суда не обжалуется.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм
материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам
по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой
инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 29 октября
2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в
Заволжском районе г. Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи