Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Назначение пенсии педагогическому работнику
Документ от 07.12.2010, опубликован на сайте 29.12.2010 под номером 22288, 2-я гражданская, О включении периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Смирнова Ю.В.                                                           Дело № 33- 4141/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                    07 декабря 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Нестеровой Е.Б. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре  Бутузовой Я.А.               

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение  Заволжского районного суда г. Ульяновска от 08 октября  2010 г., по которому постановлено:

 

Исковые требования Артемьевой Г*** П*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Артемьевой Г*** П*** в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период учебы с 01.09.1975 по 15.08.1980 и назначить пенсию с 24 мая 2010 года.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения Артемьевой Г.П., просившей решение суда оставить без  изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Артемьева Г.П. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иск мотивировала тем, что 26 августа 2010 года решением комиссии ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В спецстаж не был включен период с 01 сентября 1975 по 15 августа 1980, когда она обучалась в Ульяновском Госпединституте им. И.Н. Ульянова. Данный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,  поскольку непосредственно ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с этим истица просила включить в стаж для назначения ей пенсии период её обучения в Ульяновском Госпединституте им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1975 по 15 августа 1980 и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24.05.2010 года.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска просит отменить решение суда. Указывает при этом на неверное применение судом норм действующего законодательства. На дату обращения истицы за назначением пенсии должны применяться Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.  Данные законодательные акты не предусматривают возможность включения учебы в педагогическом институте в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд засчитал период учебы истицы в педагогическом высшем учебном заведении на основании постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959. Вместе с тем в данном случае необходимо было применять положения указанного постановления о том, что включение учебы в стаж для назначения льготной пенсии возможно было при наличии не менее 2/3 стажа (16 дет 08 месяцев) в должностях и учреждениях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных основным Списком. Таким образом, право на включения периода  учебы в специальный стаж могло быть у истицы только в том случае, если бы на момент действия Списка от 17.12.1959 года (то есть до 01.10.1993 года) она отработала весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж – 25 лет в соответствии теми условиями, которые устанавливались Постановлением № 1397. Данная позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002года № 320-О, а также в Постановлении Минтруда РФ № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003 года.

Представитель УФП РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсуди доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 мая 2010 года Артемьева Г.П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска № 1698 от 26.08.2010 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 20 лет 8 месяцев 11 дней.          

В специальный стаж не был засчитан период с 01.09.1975 по 15.08.1980 – учеба в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова.

В период учебы истицы в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Непосредственно перед поступлением истицы в Ульяновский государственный педагогический институт им. И.Н. Ульянова она в период с 01.09.1973 года по 20.08.1975 года работала учителем истории и географии в С*** *** школе.  Непосредственно после окончания института с 15.08.1980 года истица стала работать учителем немецкого языка в М*** с*** школе Ч*** района Ульяновской области. 

Пунктом 4 Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие в отношении истицы также соблюдено. На момент обращения истицы за назначением льготной пенсии Пенсионный фонд засчитал в её стаж период работы продолжительностью 20 лет 8 месяцев 11 дней. Таким образом, на момент обращения Артемьевой Г.П. за назначением пенсии у нее имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях.

Решение суда первой инстанции согласуется с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.  

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о  том, что Артемьева Г.П., осуществляя педагогическую деятельность, не могла предвидеть, что законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доводы Пенсионного фонда в обоснование своей позиции по делу были предметом разбирательства в суде  первой инстанции. В решении суда им дана надлежащая юридическая оценка. С учетом вышеизложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 08 октября  2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи