Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Административная ответственность по ст. 21.1 КоАП УО
Документ от 03.12.2010, опубликован на сайте 20.12.2010 под номером 22268, Админ. 2 пересмотр, КоАП: ст. 21.1, Вынесено решение по существу

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Прохоров Ю.В.                                                     Дело № 7 - 210 2010 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          03 декабря 2010 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Жаднов Ю.М.,

при секретаре Апариной К.Г.

рассмотрел  в открытом   судебном  заседании  жалобу директора департамента (инспекции) административно-технического надзора Ульяновской области П*** В.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 ноября  2010 года,  которым  суд решил:

Постановление начальника инспекции административно-технического надзора Ульяновской области  № *** от 12.08.2010 г., согласно  которому  Айзатуллов Ф*** С***  привлечен к  административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об  административных   правонарушениях  в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу прекратить  на  основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Шарипову К.Р., поддержавшую доводы жалобы, выслушав Айзатуллова Ф.С., полагавшего решение суда оставить без  изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции административного технического надзора Ульяновской области № *** от 12  августа 2010 года Айзатуллов Ф.С. привлечен к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, на  него наложен штраф в размере 3000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 01.07.2010 года Айзатуллов Ф.С., являясь сособственником земельного участка, находящегося по адресу: ***, допустил загрязнение его  мусором  и  бытовыми   отходами.

Не согласившись с постановлением, Айзатуллов Ф.С. обжаловал его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, указывая на то, что участка по  адресу: г. *** юридически  не  существует,  так  как  он  объединен  с участком  по  адресу: ***. Объединенный  участок    имеет  адрес: ***. Однако  при  проведении  проверки  в отношении Айзатуллова Ф.С. было составлено два административных протокола на каждый участок, с чем  он  не  согласен, так как вынужден оплачивать штраф за одно и тоже  правонарушение дважды.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от  08 ноября  2010 года постановление начальника Инспекции было отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Айзатуллова Ф.С. по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях было прекращено в связи с тем, что по этому же факту Айзатуллов Ф.С. уже привлечен к административной ответственности.

Не соглашаясь с данным решением, директор департамента (ранее начальник инспекции) административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Прокопенко В.А. ставит вопрос об отмене решения районного суда как постановленного на неправильно данной оценке имеющихся в деле доказательствам. Ссылается на положения п. 27 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003» №131, где сказано, что к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Правообладателем ¼ доли  жилого дома площадью 54,12 кв.м по адресу: *** является  Айзатуллов Ф.С. Согласно справке, полученной от ОГУП «Б***» от 02.11.2010, окончательное присвоение адреса осуществляется комиссией по наименованию улиц, площадей, переулков, проспектов, бульваров, проездов и других составляющих г. Ульяновска (действующей на основании Положения, утверждённого Постановлением Главы города Ульяновска №4489 о 19.10.2006 г.) и утверждается Постановлением мэра. В отношении спорного земельного участка Постановление мэра отсутствует, следовательно, переадресации никакой не произошло и наложенное административное взыскание на Айзатуллова Ф.С. за правонарушение, совершённое по адресу: ***, правомерно.

Айзатуллов Ф.С. не прекратил права собственности на жилой дом в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, представленные им документы о предварительной регистрации адреса земельного участка носят лишь предварительный характер, а для окончательного закрепления адреса необходимо Постановление мэра о переадресации, которое у Айзатуллова Ф.С. отсутствует.

Изучив материалы дела, оснований для отмены решения не нахожу.

Отменяя постановление начальника инспекции административно-технического надзора Ульяновской области № *** от 12.08.2010 года в отношении Айзатуллова Ф.С. и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд правильно сослался на                                                                                                                                                                                                                                                                                                                п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, где сказано, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника инспекции административно-технического надзора Ульяновской области № *** от 12.08.2010 года Айзатуллов Ф.С. уже привлечен к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 3000 рублей за ненадлежащее содержание территории земельного участка по адресу: ***.

Обжалуемым постановлением № *** от 12.08.2010 г. Айзатуллов Ф.С.  привлечен к ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях также  с наложением штрафа в размере 3000 рублей за ненадлежащее содержание территории земельного участка по адресу: ***.

Имеющимся в материалах дела соглашением сособственников названных земельных участков от 07 декабря 2009 года земельные участки по ул. Т*** и по ул. Т*** объединены в один земельный участок площадью 1175 кв. м, с присвоением адреса образовавшемуся земельному участку: ул. Т*** (л.д. ***).

10 декабря 2009 года  Айзатуллову  Ф.С. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1\4 долю земельного участка площадью 1175 кв.м по адресу: ***).

Таким образом, привлечение в августе 2010 года  к административной ответственности Айзатуллова Ф.С. за ненадлежащее содержание территории земельного участка по ул. Т***, вошедшего в территорию земельного участка по ул. Т***, как правильно указал суд в решении, является вторичным привлечением Айзатуллова Ф.С. к ответственности за ненадлежащее содержание одного и того же участка, а именно по адресу: ***.

При таких обстоятельствах постановление за № 1406 от 12.08.2010 г. правомерно было отменено, а производство по делу правильно на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ было прекращено.

Доводы жалобы директора департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области нельзя признать состоятельными.

Как указывалось выше, Айзатуллов Ф.С. юридически является собственником только доли земельного участка по ул.Т***, что подтверждено  свидетельством о государственной регистрации права от 10 декабря 2009 года  № ***, и осуществление его прав и обязанностей может производиться только в отношении указанного объекта недвижимости.

Ссылка в жалобе  на отсутствие акта органа местного самоуправления об изменении почтового адреса объекта – земельного участка по ул. Т*** не может быть принята во внимание, поскольку право за Айзатулловым Ф.С. на такой юридический объект, как земельный участок по адресу: ул. Т***, не зарегистрировано, данный участок является частью другого объекта недвижимости – земельного участка по ул. Т***, в связи с чем  как объект недвижимости земельный участок по ул. Т***  не существует.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу директора департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области П*** В.А. – без удовлетворения.

 

Судья