УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмичева Н.А.
Дело № 12 - 216 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
07 декабря
2010 года
Судья Ульяновского областного
суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрел в открытом
судебном заседании дело по жалобе муниципального дошкольного
общеобразовательного учреждения «Детский сад «П***» на постановление Барышского
городского суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года, которым суд
постановил:
Признать муниципальное
дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «П***» виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в
размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не
позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в
порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на счет УФК МФ РФ по Ульяновской
области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области) - ИНН ***, КПП ***,
р/с № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК ***,
КБК ***, ОКАТО ***,
УСТАНОВИЛ:
Главным
специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области в Кузоватовском районе и Барышском районе 08 октября 2010 года на
основании распоряжения и.о. руководителя Управления от 01 сентября 2010 года № ***
была проведена проверка муниципального дошкольного общеобразовательного
учреждения «Детский сад «П***» на предмет соблюдения исполнения
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
По результатам данной
проверки в тот же день указанным выше должностным лицом Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области в Кузоватовском районе и Барышском районе в отношении
муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «П***»
составлен протокол об административном правонарушении № ***.
В протоколе указано, что в
помещениях детского сада, расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения
санитарного законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно санитарных
правил СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и
организации режима работы
в дошкольных организациях»,
выразившиеся в следующем:
в старшей и младшей группах
буфетные не обеспечены подводкой горячей и холодной воды с установкой моечных
ванн (не менее 2-х) и устройством кранов-смесителей, столовую посуду обеих
групп моют на пищеблоке в 2-х общих моечных ваннах, посуду носят через спальные
помещения групп, то есть нарушается
групповая изоляция (п. 4.31, п. 9.5, п. 14.6, п. 14.14);
не оборудован вход в
прачечную отдельно от котельной (вход
общий с котельной), котельная работает на угле и дровах, пыль, копоть из
котельной проникает в прачечную; не оборудован дополнительный вход (окно) для
раздельной сдачи грязного и получения чистого белья (п. 4.33).
В протоколе об
административном правонарушении указано, что в действиях муниципального
дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «П***» имеются
признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Протокол был направлен для
рассмотрения в Барышский городской суд Ульяновской области.
Постановлением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года муниципальное дошкольное
общеобразовательное учреждение «Детский сад «П***» признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000
(десяти тысяч) рублей.
Оспаривая постановление
Барышского городского суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года
муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «П***» просит его отменить в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что городским судом не принято во внимание тяжелое финансовое
положение бюджетного учреждения.
Ссылается на невозможность
устранения всех нарушений санитарного законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в течение одного месяца.
Исследовав материалы дела,
обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.4
КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет привлечение
юридических лиц к административной ответственности в виде штрафа от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
В ходе рассмотрения дела
судья городского суда пришел к выводу, что помещения детского сада «П***»,
расположенного по адресу: ***, эксплуатируются с нарушением законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Соответственно, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях
муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «П***»
состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Выводы городского суда о
наличии события административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ,
и виновности в его совершении муниципального дошкольного общеобразовательного
учреждения «Детский сад «П***» основаны на совокупности допустимых
доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном
заседании и получивших в обжалуемых постановлении и решении мотивированную
оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения
муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «П***» к административной ответственности по ст. 6.4
КоАП РФ сомнений не вызывает.
Факт эксплуатации помещений
муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «П***»
с нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов не отрицали и
представители этого детского сада, объясняя наличие этих нарушений отсутствием
надлежащего финансирования учреждения.
Однако недостаточность
финансирования мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм не
является основанием для освобождения виновного лица от административной
ответственности.
Наказание юридическому лицу
назначено в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы в вышестоящий
суд сводятся к просьбе о применении судом
ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от
административной ответственности при малозначительности административного
правонарушения.
Данные доводы основанием для
отмены обжалуемого решения служить не могут, поскольку применение ст. 2.9 КоАП
РФ является правом, а не обязанностью суда.
Суд вышестоящей инстанции
находит, что, исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ № 5 от 24 марта 2005 года, оснований для признания совершенного учреждением
правонарушения малозначительным у суда не имелось, поскольку данное
правонарушение посягает на предусмотренные законом права потребителей получать
услуги, соответствующие, в том числе санитарным правилам и гигиеническим
нормативам, что в принципе направлено на реализацию государством
конституционных гарантий прав граждан на охрану, в данном случае, здоровья
детей.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Барышского
городского суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года оставить без
изменения, а жалобу муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский
сад «П***» – без удовлетворения.
Судья