У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Родионова В.П.
Дело № 33- 4126/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 23
ноября 2010 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова
Ю.М.,
судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 октября 2010 г., по которому
постановлено:
Иск прокурора Ленинского
района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц,
удовлетворить.
Возложить обязанность на
мэрию города Ульяновска устранить свалку бытовых и промышленных отходов в ста
метрах от дома № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске.
Заслушав доклад судьи
Костюниной Н.В., заключение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского района
г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в
суд с иском к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности ликвидировать
несанкционированную свалку, при этом указывая, что в ходе проведенной в августе
2010 года проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства в
деятельности органов местного самоуправления было выявлено, что в ста метрах от
дома № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске обнаружена свалка бытовых и промышленных
отходов. Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления
влечет возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью
граждан, а также окружающей среде.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил
приведённое выше решение, которым исковые требования были удовлетворены.
В кассационной жалобе мэрия
г. Ульяновска, не соглашаясь с
состоявшимся решением, просит его отменить.
Жалоба мотивирована тем, что
судом неправильно применены нормы материального права. В частности, полагает,
что устранение свалок твердых бытовых отходов в полномочия мэрии г. Ульяновска
не входит. Указывает, что на территории г. Ульяновска места временного хранения
твердых бытовых отходов оборудованы соответствующим образом, а именно
установлено 300 стационарных контейнерных площадок и отдельных контейнеров,
организован бестарный вывоз ТБО. Данные факты, по мнению автора жалобы,
подтверждают исполнение предписанных полномочий мэрией г. Ульяновска.
В связи с неявкой представителя
мэрии г.Ульяновска, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим
образом, в заседание кассационной инстанции судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела и
обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Из материалов дела следует,
31.08.2010года в ходе совместного выезда государственного инспектора Г***
Ульяновской области М*** Ш.С. с представителем прокуратуры Ленинского района г.
Ульяновска Пантелеева П.А. обнаружена
несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов в ста метрах от дома
№ *** по ул. Т*** в г. Ульяновске, размер которой, в соответствии с материалами
дела, составляет около 15 куб.м.
В статье 42 Конституции
Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую
среду.
Согласно статье 13
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке
от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 51
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы
производства и потребления, в том числе
радиоактивные отходы, подлежат
сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством
Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства
и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и
подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Ссылка суда первой инстанции
на нормы ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» о том, что к вопросам местного значения
городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий
по охране окружающей среды в границах городского округа, организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа,
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и
промышленных отходов, является обоснованной, так как указанная свалка
расположена на территории г. Ульяновска.
В соответствии с пунктом 18
части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам
местного значения поселения.
Аналогичные положения
содержатся в статье 37 Устава МО «город Ульяновск».
В пункте 1 статьи 8
Федерального закона от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям
органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
В связи с этим, удовлетворяя
исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
необходимости возложения обязанности по устранению несанкционированной свалки в
ста метрах от дома № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске на
мэрию г. Ульяновска.
Доводы кассационной жалобы
правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену
оспариваемого судебного постановления.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный
закон применен судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной
жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О
П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 08 октября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную
жалобу мэрии г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи