УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Булдина  Т.М.                                                                  Дело № 33- 4160/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     23  ноября  2010 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей   Гурьяновой О.В.   и   Лисовой  Л.С.,  

при секретаре Высоцкой  А.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе  Иванова  В*** Х***   на  решение  Засвияжского  районного  суда г.Ульяновска  от 18 октября 2010 года, по которому постановлено:

 

Иск Иванова В*** Х*** удовлетворить частично.

Признать за Ивановым В*** Х*** право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ему такую выплату.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области выплатить Иванову В*** Х*** ежемесячную денежную выплату за период с 18.10.2007 по 18.10.2010 с учетом отказа от набора социальных услуг.

Обязать выплачивать Иванову В*** Х*** ежемесячную денежную выплату с ноября 2010 по декабрь 2010г. включительно в полном объеме с учетом отказа от набора социальных услуг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Иванова В*** Х*** возврат госпошлины 200 руб.

В остальной части требований Иванову В*** Х*** отказать.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения Иванова В.Х.  и  его   представителя  Юсуповой  В.А., поддержавших доводы кассационной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Иванов В.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска, в  котором  просил:  признать  за  ним как  отцом  военнослужащего, погибшего  при  исполнении  обязанностей  военной  службы, право   на  получение   ежемесячной  денежной  выплаты   в  соответствии  с  Федеральным законом «О ветеранах»;  признать  незаконным решение УПФ РФ в Засвияжском  районе г.Ульяновска   о  прекращении  указанных  выплат;   обязать   УПФ РФ   возобновить  ему  такие  выплаты ( с  учетом  сумм, направляемых   на  набор  социальных  услуг) с  01.01.2005 года;  включить его в федеральный реестр льготников.

В обоснование иска указал, что   его  сын  Иванов А*** В***, 1977 года  рождения, погиб  11.04.1997  при  исполнении  обязанностей  военной  службы. Как  отец  погибшего  при  исполнении   обязанностей  военной  службы   военнослужащего он имеет   право  на  меры  социальной  поддержки, предусмотренные    статьями  21,13 ФЗ «О  ветеранах». Согласно   указанным  нормам  ему  с  01.01.2005  года   была  установлена    ежемесячная   денежная  выплата (ЕДВ) в  размере 150  рублей.   Однако с 01.04.2006  выплата ЕДВ была прекращена  на  том  основании, что  он  не  являлся  нетрудоспособным, не  достиг  пенсионного  возраста,  что, по  мнению  Пенсионного  фонда,    является  обязательным  условием   для  приобретения  права  на  льготы, предусмотренные  ФЗ «О  ветеранах».  Ему пришлось в течение 3-х месяцев возвратить Пенсионному фонду сумму выплаченной ЕДВ в размере 3753 руб., а также 112,59 руб. комиссии, что подтверждается квитанциями. Действия ответчика являются незаконными и нарушают его права, им (ответчиком) неправильно толкуются нормы ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. На своих требованиях в суде истец настаивал.

Судом  постановлено  вышеприведенное  решение.

В  кассационной  жалобе  Иванов В.Х. не  соглашается  с  решением  суда  в  части   отказа в  удовлетворении  требований   о  выплате  ЕДВ  за  период   с  01.01.2005 по 18.10.2007.  Полагает, что  суд необоснованно   применил  срок  исковой  данности   и  удовлетворил  его  требования  о   взыскании  ЕДВ  за  три  года, предшествовавших  вынесению  решения. При  этом  указывает,   что  в  соответствии  с  п.30 Порядка  осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан  в РФ,  определенного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004г. № 294 (в редакции Приказов от 08.09.2006г.№654 и от 20.12.2007г. №787)  ежемесячная  денежная  выплата,   не  полученная  гражданином   своевременно   по  вине  органов,  осуществляющих указанную  выплату, выплачивается   за прошедшее  время   без  ограничения   каким-либо  сроком.

Проверив  материалы  дела,  обсудив  доводы  кассационной  жалобы, судебная  коллегия  приходит  к  следующему.

В  соответствии со   ст.  347  ГПК  РФ,  судебная  коллегия  проверяет  законность  и  обоснованность  решения  суда  первой  инстанции  исходя из  доводов, изложенных  в  кассационной  жалобе.

Судом  установлено, что  с  01.01.2005  года  Управление  Пенсионного  фонда  РФ   в  Засвияжском  районе  г.Ульяновска  производило   выплату   Иванову  В.Х.   ежемесячной денежной  выплаты, установленной  Федеральным  законом  «О  ветеранах»  для  родителей  военнослужащих, погибших  при   исполнении   обязанностей  военной  службы. Данная  выплата  производилась  истцу   на  основании  удостоверения  № 680695, выданного  Засвияжским   комитетом  социальной   защиты  населения   от  22.04.2001 года.

С 01.04.2006 Управление   Пенсионного  фонда  в  Засвияжском  районе   г.Ульяновска   прекратило  указанную  выплату  со  ссылкой   на  то,  что  истец  не  достиг  пенсионного  возраста, не  является  нетрудоспособным,  что,  по  мнению  ответчика,  является  обязательным  условием  для  приобретения  права  на  льготы, предусмотренные   ст.  21  Федерального  закона «О  ветеранах».

Разрешая  спор,  суд правомерно  исходил  из  того,   что  п.2  ст. 21 ФЗ «О  ветеранах» прямо  предусматривает   предоставлением  мер  социальной  поддержки  родителям  погибшего (умершего) независимо от  нахождения   на  иждивении  и  получения  любого вида  пенсии   и  заработка,  то  есть  данная  норма   является  исключением  из общего  правила   о  наличии других   необходимых  условий, предусмотренных  п.1 ст. 21 Федерального  закона     для  других  членов  семьи (нетрудоспособности  члена  семьи  погибшего      (умершего)  и  состояния  на  иждивении  погибшего(умершего) либо   получения  пенсии  по  случаю  потери  кормильца (наличия права на её  получение)   в  соответствии  с  Пенсионным  законодательством   Российской Федерации.)

Таким  образом,   суд  сделал  правильный  вывод  о  том, что  юридическим  фактом,  с которым Закон  связывает   право родителей  погибшего   военнослужащего   на  льготы, предусмотренные  ст. 21 ФЗ «О  ветеранах»,  является  гибель   военнослужащего  при  выполнении   им  обязанностей   военной  службы.

Учитывая,  что    факт   гибели  сына  Иванова  В.Х.   в  период  прохождения  военной  службы   ответчиком  не  оспаривался,  суд  пришел  к  правильному  выводу   о  наличии  у  истца   права  на  получение  мер  социальной  поддержки, предусмотренных   ФЗ «О  ветеранах».

Вместе  с  тем  судебная  коллегия  не  может  согласиться  с  выводом  суда   о  применении   пропуска  срока исковой  давности   к  требованиям   о  возобновлении  выплаты  с  момента  её  прекращения.  

В  ходе  судебного  разбирательства  было  установлено,  что  ежемесячная  денежная  выплата  была  назначена  истцу  с  01.01.2005  года   в  соответствии  с  ФЗ «О  ветеранах»  и  оснований  для  её  прекращения   с  01.04.2006  у  Пенсионного  фонда  не  имелось. Суд  признал,  что   выплата  ЕДВ  была  прекращена  ответчиком  без  законных  на  то  оснований.

В   соответствии   с  п.30 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. №294 (ред. от 17.12.2009г.) « Об утверждении  Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ» ежемесячная  денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В  ходе  судебного  разбирательства  бесспорно  установлено,  что   выплата  ЕДВ   была  прекращена  Управлением  пенсионного  фонда с  01.04.2006 необоснованно и,  следовательно,  с  указанного  времени   истец  по  вине   ответчика   был  лишен  возможности   получения  такой  выплаты.

Поэтому  судебная   коллегия   находит  решение  суда   в  части отказа  в   возобновлении   ежемесячной  денежной  выплаты  с  01.04.2006 года  подлежащим  отмене  с  вынесением в  указанной  части нового  решения о  возобновлении   Иванову  В.Х   ежемесячных  денежных  выплат   с  учетом  отказа  от   набора  социальных  услуг   с  01.04.2006 года.

Поскольку  судом  было  установлено, что   ежемесячные  денежные  выплаты  истцу  были  обоснованно  назначены и  выплачивались   истцу  с  01.01.2005г.  до  01.04.2006г.,   судебная  коллегия  не  может  согласиться  и  с  выводом   суда  в  части   отказа  во  взыскании  с  ответчика  в  пользу истца   неправомерно удержанной  с  него  суммы  ежемесячной  денежной  компенсации  за  указанный  период  в размере  3753  руб.  Судебная  коллегия  полагает  необходимым  решения  суда  в   указанной  части  отменить   и  постановить новое  решение  о  взыскании   с  ответчика  в  пользу  истца   указанной  суммы.

В  остальной  части  решение  суда  подлежит  оставлению  без  изменения.

С  учетом  изложенного  и  руководствуясь   ст.   361  ГПК РФ,  судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского  районного  суда  г.Ульяновска   от 18 октября 2010 года   в  части  отказа     в  возобновлении  ежемесячных   денежных  выплат  с  01.04.2006 г. и  в  части  отказа  во  взыскании    удержанной   с  Иванова   В***  Х***   суммы  ежемесячной   денежной  выплаты  отменить.

Постановить  в  указанной  части   новое  решение.

Обязать  Управление Пенсионного  фонда  РФ  в  Засвияжском  районе г.Ульяновска   возобновить  Иванову  В***  Х***   ежемесячные  денежные  выплаты  с  учетом   отказа   от  набора  социальных  услуг  с  01.04.2006 года.

Взыскать  с  Управления Пенсионного  фонда  РФ  в  Засвияжском  районе г.Ульяновска   в  пользу  Иванова   В***  Х***  3753  рубля.

В  остальной  части  решение   суда  оставить  без  изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи