УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А.
Дело № 33-4151 /2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 23
ноября 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе мэрии г.Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 18 октября 2010
года, по которому постановлено:
Исковые требования Улитиной В*** Н***, Улитина В*** П***
удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № ***
от 24.12.2008г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
в связи с физическим износом в процессе эксплуатации».
Признать незаконным пункт
7 Приложения «Список муниципального аварийного жилищного фонда г.
Ульяновска, подлежащего отселению в 2009 году» к постановлению мэра города
Ульяновска от 26.12.2008г. № *** «Об отселении из аварийных многоквартирных
домов».
Обязать мэрию города Ульяновска исключить пункт 7 Приложения
«Список муниципального аварийного жилищного фонда г. Ульяновска, подлежащего
отселению в 2009 году» к постановлению мэра города Ульяновска от 26.12.2008г. №
*** «Об отселении из аварийных многоквартирных домов».
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., представителя мэрии г.Ульяновска Беляевой
М.Ю., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Улитину В.Н., полагавшую решение
суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Улитина В.Н., Улитин В.П. обратились в суд с иском к мэрии
г. Ульяновска о признании незаконным решения о признании жилого дома № *** по
ул.Т*** в г.Ульяновске, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу.
Требования мотивировали тем, что уведомлением от
27.07.2009г. мэрия г. Ульяновска сообщила им, что постановлением Главы города Ульяновска от
26.12.2008г. № 10010 «Об отселении из аварийных многоквартирных домов» и
постановлением Главы города Ульяновска от 20.03.2009г. № 2216 «О внесении
изменений в постановление Главы города Ульяновска от 26.12.2008г. № 10010 их дом № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске заключением межведомственной комиссии мэрии
г.Ульяновска от 24.12.2008г. признан аварийным и подлежащим сносу. Данное
заключение и решение комиссии собственникам жилья не направлялось. Полагают,
что данное решение межведомственной комиссии является незаконным,
противоречащим Положению о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу. Признание многоквартирного дома аварийным осуществляется
межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанного
помещения и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного
самоуправления создает в установленном порядке комиссию, к работе в комиссии с
правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения, в
необходимых случаях эксперты проектно-изыскательских организаций с правом
решающего голоса. В данном случае собственников жилого помещения к работе
комиссии не привлекали, их мнение не учитывали. Полагают, что их дом пригоден
для проживания. Дом является домом усадебного типа. Принадлежащие им квартиры
расположены под обособленной крышей, от муниципального жилья их отделяет
капитальная стена. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся
в работоспособном состоянии. Они никогда не жаловались и не обращались по
поводу непригодности жилья для проживания Их,
истцов, жилые помещения никто не обследовал. Комиссией не рассматривался вопрос
о возможности реконструкции дома.
Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение,
приведенное выше.
В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска, не соглашаясь с решением, ставит вопрос о его
отмене, полагая, что решение межведомственной комиссии от 24.12.2008 г.
вынесено в соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу. Решение комиссией о непригодности дома № *** по
ул.Т*** для проживания дано на основании заключения специализированной
организации ООО «Б***». Суд не мотивирован вывод о том, что техническое
заключение получено с нарушением
действующего законодательства.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела,
судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Судом установлено, что Улитины проживают в жилом
многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. Данный дом состоит из трех
квартир. Улитины занимают квартиру № 3. Жители остальных двух квартир на
настоящее время отселены из дома.
Дом является одноэтажным, с мезонином, который располагается
над частью дома, фактически образуя второй этаж. Часть дома, в которой
находится квартира Улитиных, является одноэтажной, без мезонина.
Год постройки дома неизвестен, что усматривается из
материалов инвентарного дела на данный дом, поэтому указывается, что он
построен до 1917 года.
Улитины проживают в данном доме с 1975 года, с 1998 года
являются собственниками занимаемых жилых помещений на основании договора о
приватизации.
Две другие квартиры в доме являются муниципальной
собственностью.
Рассматривая требования истцов о необоснованности признания
дома, в котором они проживают, аварийным, суд правильно руководствовался
требованиями части 4 статьи 15 ЖК РФ, где сказано, что жилое помещение может
быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые
установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47
утверждено Положение о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания
и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 7 названного Положения, уполномоченным
органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением,
пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная
комиссия.
В этом же пункте сказано, что к работе в комиссии по решению
вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения
(уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты
проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Межведомственная комиссия, вынося заключение от 24.12.2008
года за № *** о признании жилого дома № *** по ул. Т*** в г. Ульяновске
аварийным и подлежащим сносу, руководствовалась техническим заключением ООО «Б***»
от декабря 2008 года, в котором указано, что объект – дом № *** по ул.Т*** в
г.Ульяновске не отвечает требованиям существующих строительных норм и правил и
представляет опасность для жизни людей.
Постановлением Главы города Ульяновска № *** от 26.12.2008
г. соответствующим службам предписано провести работу по отселению граждан из аварийных
многоквартирных домов.
Приложением к данному постановлению является Список
муниципального аварийного жилищного фонда г. Ульяновска, подлежащего отселению
в 2009 году.
В указанном Списке под пунктом 7 указан жилой дом по адресу:
г. Ульяновск, ул. Т***.
Дав надлежащую правовую оценку доводам сторон и
представленным ими доказательствам, судом правомерно был сделан вывод о том,
что заключение межведомственной комиссии от 24.12.2008 года является
преждевременным, оно основано на техническом заключении, проведенном с
нарушением законодательства, а именно с нарушением прав проживающих в доме
собственников жилых помещений, которые
не были привлечены к решению вопроса о признании их дома аварийным.
Кроме того, суд правильно указал, что муниципальный контракт
на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния
строительных конструкций зданий муниципального аварийного жилищного фонда был
заключен 06.04.2009 года, тогда как техническое заключение ООО «Б***» датировано
декабрем 2008 года, что не позволило суду данное заключение принять в качестве
допустимого доказательства.
Судом по делу была назначена судебная
строительно-техническая экспертиза, с поручением ее проведения Автономной
некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «У***».
В заключении судебной экспертизы за № 132/10 от 01.10.2010
года указано, что в ходе обследования жилого дома № *** по ул. Т*** в г.
Ульяновске было установлено, что фактическое состояние здания жилого дома в его
обследуемой части, его конструктивных элементов, инженерного сооружения
соответствует требованиям СНиП и других строительных нормативных документов.
Несущие конструкции данного дома в соответствии с классификацией п. 3 СП
13-102-2003 находятся в ограниченно работоспособном состоянии и могут
продолжать безопасную эксплуатацию при условии сохранения существующих
нагрузок. Техническая возможность восстановления повреждений (дефектов) здания,
его конструктивных элементов имеется. Данный дом является пригодным для
проживания при условии поддержания его конструкций в работоспособном состоянии
(выполнение работ по его обслуживанию и текущему ремонту).
Установив, что основанием к принятию межведомственной
комиссией заключения № *** от 24.12.2008 года о признании дома № *** по ул. Т***
в г. Ульяновске аварийным послужило техническое заключение ООО «Б***» от
декабря 2008 года, проведенное и составленное с нарушением закона, суд
правильно признал данное заключение комиссии незаконным и, как следствие,
обоснованно признал незаконным пункт 7 Приложения «Список муниципального
аварийного жилищного фонда г. Ульяновска, подлежащего отселению в 2009 году» к
постановлению мэра города Ульяновска от 26.12.2008г. № 10010 «Об отселении из аварийных многоквартирных домов», в
котором указан подлежащим сносу дом № ***
по ул. Т*** в г. Ульяновске.
Следовательно, правильно судом были удовлетворены и
требования истцов о возложении обязанности на мэрию города Ульяновска исключить
данный пункт из списка муниципального аварийного жилищного фонда г. Ульяновска,
подлежащего отселению в 2009 году.
По изложенным выше основаниям, доводы кассационной жалобы
нельзя признать состоятельными, постановленное по делу решение подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 октября
2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи