УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ибрагимова
Е.А.
дело № 33 – 4146\2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 ноября 2010
год
г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Тарановой А.О.
рассмотрела дело в
открытом судебном заседании по кассационной жалобе Ильиной Е*** Н*** на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 октября 2010 года, по которому
постановлено
Заявление Ильиной Е***
Н*** о признании незаконными действий Министра труда и социального развития
Ульяновской области, Министерства труда и социального развития Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, Администрации Президента Российской
Федерации, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя Ильиной Е.Н. - Ильина
Н.А., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ильина Е.Н.
обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Министра труда и
социального развития Ульяновской области, должностных лиц Министерства труда и
социального развития Ульяновской области, Правительства Ульяновской области,
Администрации Президента Российской Федерации, взыскании компенсации морального
вреда.
Требования
мотивировала тем, что ее отец Ильин Н.А., исполняя отцовский, родительский,
гражданский долг и устный договор-поручение о решении технических и
организационных вопросов по реализации ею права на социальную реабилитацию,
обратился лично в приемную Президента РФ по адресу: г. Москва, ул. Ильинка,
д.23 с жалобой на бездействие органов государственной власти Ульяновской
области в части исполнения предопределенных, по выражению Верховного Суда РФ,
правовых актов Российской Федерации, касающихся социальной реабилитации лиц,
страдающих психическими расстройствами. Считает, что неисполнение этих актов
приводит к росту суицидов среди лиц указанного статуса, геноциду в отношении них. Переданное в
приемную Президента РФ заявление было переправлено в Министерство труда и социального развития
Правительства Ульяновской области, и Ильину Н.А. был дан ответ от 09.09.2010г.
за № *** за подписью В*** А.А., т.е.
того должностного лица, чьи действия обжаловались. Содержание ответа ее не устраивает, поскольку оно не
основано на действительных фактах. Полагает, что данными действиями должностных
лиц нарушены ее права, защищаемые Конституцией РФ, нормы Федерального закона «О
порядке рассмотрения заявлений», они лишают ее права на психиатрическую помощь
в виде социальной реабилитации, психосоциальной терапии и всего того, что
перечислил в своем ответе В***.
Просит признать
действия заинтересованных лиц геноцидом граждан, страдающих психическими
расстройствами. Признать действия заинтересованных лиц незаконными и
нарушающими ее личные права на социальную реабилитацию. Взыскать с
заинтересованных лиц компенсацию морального вреда.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Ильина Е.Н., не соглашаясь с решением, просит его отменить, ссылаясь на
неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что суд не
дал должную оценку ее доводам о том, что ответ на жалобу Ильина Н.А. в приемную Президента РФ не может даваться должностными лицами, чьи
действия обжалуются. Судом не принято во внимание, что Ильин Н.А. её интересы
представляет по доверенности и вправе ставить вопросы о защите её прав и интересов. Дело незаконно рассмотрено в отсутствие
прокурора.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для
отмены решения суда не находит.
Как следует из
материалов дела, 26.08.2010 года Ильин Н.А. обращался в приемную Президента РФ с письменным
заявлением-просьбой помочь разъяснить политику госвласти и субъекта РФ - Ульяновской области в отношении лиц,
страдающих психическими расстройствами, полагая, что реабилитационных мер для них проводится
недостаточно.
Письмо Ильина Н.А. из Администрации Президента РФ
было направлено для рассмотрения и дачи ответа в Правительство Ульяновской
области, а именно в Министерство труда и социального развития Ульяновской
области.
На данное обращение
Ильину Н.А. Министерством труда и социального развития Ульяновской области
09.09.2010г. был дан ответ, с содержанием которого Ильина
Е. Н. согласна не была.
Рассматривая
заявленный спор, суд правомерно руководствовался положениями ст. 254 ГПК РФ,
где сказано, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие
(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает,
что нарушены его права и свободы.
Федеральным
Законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» установлен порядок рассмотрения обращений граждан
государственными органами, органами местного самоуправления и должностными
лицами.
В силу п.3 ст.8
данного Закона, письменное обращение,
содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части
4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Суд правильно указал
в обжалуемом решении, что поскольку обращение Ильина Н.А. содержало вопросы,
решение которых не входило в компетенцию должностных лиц Администрации
Президента РФ, то направление данного обращения для рассмотрения в орган, в
компетенцию которого входит разрешение этих вопросов, т.е. в Правительство
Ульяновской области, основано на законе.
Ссылка в
кассационной жалобе на положения п.6 ст. 8
указанного выше Закона, где сказано, что запрещается направлять жалобу
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, не
может быть принята во внимание, поскольку судебная коллегия соглашается с
выводами районного суда о том, что письменная просьба Ильина Н.А., адресованная
в Администрацию Президента РФ, какой-либо жалобы на конкретные действия или
бездействие должностных лиц Министерства труда и социального развития
Ульяновской области не содержала.
Правильно судом
указано в решении, что правоотношения по поводу обращения в администрацию
Президента РФ возникли между Ильиным Н.А. и должностными лицами соответствующих
органов, что не может быть расценено как
нарушающие права и законные интересы заявительницы.
Правомерно судом не
усмотрено и оснований для возмещения заявительнице компенсации морального
вреда.
Право гражданина на
возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным
действием (бездействием) государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица, при рассмотрении обращения закреплено в
ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.
Таких действий
(бездействие) в отношении Ильиной Е.Н. судом установлено не было.
Необоснованны доводы
жалобы и на незаконное рассмотрение дела в отсутствие прокурора, поскольку
участие прокурора по данной категории споров обязательным не является.
Суд правильно
отказал Ильиной Е.А. в удовлетворении поданного в суд заявления.
Другие доводы
кассационной жалобы существенными не являются, на правильность постановленного
по делу решения они не влияют.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 13.10.2010 г. оставить без изменения, кассационную
жалобу Ильиной Е*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи