УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова
Л.И.
Дело-33- 4255-2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 ноября 2010 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
представителя Соловьева А*** И*** – П*** И*** Е*** на решение Барышского городского суда
Ульяновской области районного суда г. Ульяновска от 28 октября 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Соловьева А*** И*** к администрации муниципального образования «Барышское
городское поселение» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии
муниципального образования «Барышское городское поселение» № 2 от 19 февраля
2010 года в части отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий и о
возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Соловьева А.И. – Панкратовой И.Е., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Соловьев А.И обратился в суд с иском к администрации
муниципального образования «Барышское городское поселение» о признании
незаконным отказа в постановке на учет
граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий. В обоснование иска указал, что является участником Великой Отечественной
войны, инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном
постороннем уходе. В настоящее время проживает в квартире, расположенной по
адресу: г. Б***, ул.Б***, д. ***, кв.***. Квартира принадлежит его дочери – В***.,
которая умерла ***2010 г. В квартире кроме него зарегистрирована внучка и
правнучка, но они в указанном жилом
помещении не проживают. В квартире отсутствуют нормальные условия для
проживания (туалет находится на улице, комнаты неизолированные), что плохо
влияет на его здоровье, своего жилья не
имеет. В 2010 г. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о
выделении ему жилого помещения по
договору социального найма, но ему в этом было отказано. Считал отказ
незаконным, просил обязать ответчика поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель Соловьева А.И. – П***
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что занимаемая Соловьевым А.И. квартира не
отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Истец не относится к
членам семьи П*** к которой по наследству переходит квартира, что является
самостоятельным основанием для постановки его на учет в улучшении жилищных
условий. Кроме того, в квартире отсутствует санузел, комнаты неизолированные,
то есть оно не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В возражениях на
кассационную жалобу администрация
муниципального образования «Барышское городское поселение» просит
оставить решение суда без изменения, поскольку Соловьев А.И. обеспечен жилой
площадью свыше норм, установленных в городском поселении.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Соловьев А.И. является участником Великой Отечественной войны,
инвалидом первой группы по общему заболеванию.
С 2001 года он
зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире, площадью 62,9 кв.м
по адресу: Ульяновская область, г. Б***, ул. Б***,
д. ***, кв.***. Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери
истца – В***., которая умерла ***.2010
г. Наследниками первой очереди после
смерти В*** является дочь умершей – П*** и истец Соловьев А.И., который от
вступления в наследство квартирой отказался, подав нотариусу соответствующее
заявление.
В феврале 2010 г.
Соловьев А.И. обратился в МО
«Барышское городское поселение» с
заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по
договору социального найма, однако ему в этом было отказано.
Принимая решение
об отказе в удовлетворении заявленных
Соловьевым А.И. требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания
Соловьева А.И. нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма
не имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно подпункту 4
пункта 1 статьи 14 Федерального закона
от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки
инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета,
которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного
Федерального закона.
Правом на такую же
меру социальной защиты, в силу подпункта 3 пункта 15 того же закона, обладают
участники Великой Отечественной войны.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов»
предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые
являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане,
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений
требованиям;
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением Совета депутатов МО «Барышское городское
поселение» № 7/40 от 19.02.2009 г. «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения»
учетная норма площади
жилого помещения в
г. Барыше Ульяновской
области определена в размере 12 кв. м.
Судом установлено,
что Соловьев А.И. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
не состоял, его обеспеченность жильем соответствует определенной в г. Барыше
учетной норме, квартира непригодной для проживания в установленном порядке не
признавалась, в связи с чем оснований для включения его в список лиц,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.
Доводы, приведенные
представителем Соловьева А.И. – П*** в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Довод о том,
что истец в настоящее время не является
членом семьи собственника квартиры, в которой проживает, не может являться
основанием для отмены решения суда.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Соловьев А.И. являлся членом семьи собственника жилого
помещения – В***., куда вселился в установленном законом порядке, был
зарегистрирован в ней по месту жительства и фактически проживал в квартире.
После смерти дочери он продолжает пользоваться квартирой, поэтому, как правильно указал суд, вступление
в наследство В*** внучки истца – П***. не лишает его права на проживание в
квартире. На момент рассмотрения дела Соловьев А.И., нуждающийся в постоянном
постороннем уходе, проживал совместно с П*** и участвовал в ведении с ней общего хозяйства.
Согласно пункту 12
Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения
о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции» в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и
двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных
уборных.
В силу пункта 7
Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 признание помещения жилым помещением,
пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной
комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных
помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Поскольку соответствующей комиссией органа
местного самоуправления решение о признании квартиры непригодной для проживания
ввиду отсутствия канализационной системы не принималось, ссылка истца на ее
отсутствие не может являться основанием для постановки его на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области районного суда г. Ульяновска от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
представителя Соловьева А*** И*** – П*** И*** Е*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи