УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Асанидзе Э.Г.                                                                       Дело № 33- 4176/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                23 ноября 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Лисовой Л.С. и Гурьяновой О.В.,

при секретаре Высоцкой А.В.                      

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Купцовой И*** А*** на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 22 октября 2010 г., по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Купцовой  И*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области о признании и включении периода работы с 25.08.1990 года по 14.08.1991 года в детской станции юных туристов в должности руководителя кружка в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на Управление Пенсонного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области по назначению досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью с 02.09.2010 года отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., объяснения Купцовой И.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Купцова И.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала,  что 02 сентября 2010 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж не был включен период работы в детской станции юных туристов в должности руководителя кружка с 25.08.1990 по 14.08.1991 (11 мес. 20 дней), так как должность руководителя кружка не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Вместе с тем в указанном Списке в разделе «Наименование учреждений» имеется Детская станция юных туристов, где истица работала в должности руководителя кружка. С учетом разъяснения Минтруда от 17 октября 2003 года, периоды её работы в должности руководителя кружка в вышеназванный период засчитывались как педагогическая деятельность.

Просила признать и включить период работы в детской станции юных туристов в должности руководителя кружка с 25.08.1990 года по 14.08.1991 год в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, обязать УПФ РФ в Карсунском районе назначить ей с 02.09.2010 года досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Разрешив по существу заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Купцова И.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что суд не выяснил того обстоятельства, являются ли должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественными, либо произошло неправильное переименование должности истицы. Ей не было предложено представить тарификационные списки и штатные расписания. Суд не сравнивал должностные обязанности «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования», не было сделано запросов по установлению факта переименования организации и должностей. Также суд не установил, какую педагогическую деятельность она выполняла в указанный период, как должна была называться её должность в спорный период. Судом не были привлечены к участию в деле специалисты МОУ ДОД «*** станция юных туристов» и Управления образования *** района.

В возражениях на кассационную жалобу Управление пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение Карсунского районного суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с представленными сторонами доказательствами, с соблюдением требований пенсионного законодательства, суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Согласно записям в трудовой книжке, 25 августа 1990 года истица принята в детскую станцию юных туристов руководителем кружка и 15.08.1991 года уволена.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Таким образом, выводы суда о невозможности включения в специальный стаж Купцовой И.А. периодов ее работы в должности руководителя кружка основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного являются несостоятельными.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

В силу изложенного, само по себе подтверждение управления образования администрации МО « *** район» о переименовании должности руководителя кружка после 1992 года в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, суд первой инстанции сделал объективный вывод о правомерности отказа истице во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку оснований для расширения круга лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Учитывая, что у истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости не имелось необходимого педагогического стажа, в назначении указанной пенсии ей было отказано правомерно.

Иные доводы кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применен правильно.

В силу изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 22 октября 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Купцовой И*** А***– без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи