УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сафаров М.Т.
Дело № 33-4097/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 ноября
2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Казаковой М.В.,
Маслюкова П.А.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.,
при секретаре
Яковлевой Т. Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе администрации
муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области на
решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 11 октября
2010 г., по которому постановлено:
Исковые требования Зулькарняева Ш*** Я*** удовлетворить
частично.
Признать незаконным увольнение Зулькарняева Ш*** Я*** с
должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения
«Старокулаткинская центральная районная больница» в соответствии с п.2 ст. 278
Трудового кодекса РФ, произведенное распоряжением исполняющего обязанности
главы администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской
области № *** от 7 сентября 2010г. «Об увольнении Зулькарняева Ш.Я.»
Восстановить Зулькарняева Ш*** Я*** на работе в должности
главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Старокулаткинская
центральная районная больница»
Старокулаткинского района Ульяновской области.
Взыскать с администрации муниципального образования
«Старокулаткинский район» Ульяновской области в пользу Зулькарняева Ш*** Я***
денежную компенсация морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00
копеек.
Решение суда в части восстановления Зулькарняева Ш*** Я***
на работе в должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения
«Старокулаткинская центральная районная больница» Старокулаткинского района
Ульяновской области подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области –
Мультюкова Г.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Зюлькарняева Ш.Я., возражавшего против доводов жалобы,
заключение прокурора Николаевой Н.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зулькарняев Ш.Я. обратился в суд с иском к администрации
муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о
восстановлении на работе. В обоснование заявленных требований указал, что ***.2010
года был уволен с должности главного врача МУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» на
основании п.2 ст.278 ТК РФ. Ранее, в январе 2010 года в отношении него уже
предпринималась попытка увольнения, но решением Радищевского районного суда
Ульяновской области от ***.2010 года он был восстановлен в той же должности. В
результате увольнения у него обострилось хроническое заболевание, что привело к
ухудшению состояния его здоровья. Считая данное увольнение незаконным, имеющим политическую подоплеку,
просил восстановить его на работе в должности главного врача МУЗ
«Старокулаткинская ЦРБ», взыскать с ответчика компенсацию за вынужденный
прогул, а также компенсацию морального вреда, причиненного незаконным
увольнением, в размере 100 000 рублей.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе администрация «Старокулаткинский
район» Ульяновской области просит отменить решение суда, направить дело на
новое рассмотрение в другой суд. Ссылаясь на практику Конституционного Суда РФ,
указывает, что увольнение истца в соответствии с п. 2 ст.278 ТК РФ является
законным, процедура увольнения соблюдена, все причитающиеся выплаты истцу
произведены, трудовая книжка выдана в день увольнения. Принимая решение о
восстановлении истца на работе, суд не указал,
каким образом он должен вернуть излишне полученные в связи с увольнением
денежные средства. Суд не учел, что,
работая в должности главного врача, Зулькарняев Ш.Я. не мог выполнять
полноценно свои обязанности в связи с частыми больничными, в его работе имелись существенные недостатки, которые подтверждены
актами проверок работы больницы. Кроме того, в день увольнения истец не был на
больничном, лист нетрудоспособности выдан ему частным медицинским
учреждением через 14 дней после
увольнения.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство здравоохранения
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, кассационную
жалобу без удовлетворения.
В возражениях на кассационную жалобу Зулькарняев Ш.Я. просит
решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
пояснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что ***2009 г. Зулькарняев Ш.Я.
был назначен исполняющим обязанности главного врача МУЗ «Старокулаткинская ЦРБ»
Ульяновской области, а с ***.2009 г. – главным врачом указанного учреждения
здравоохранения. Между сторонами заключен трудовой договор на неопределенный
срок. Распоряжением
исполняющего обязанности главы администрации МО «Старокулаткинский район» А***
№ *** от ***.2010 г. Зулькарняев Ш.Я.
уволен с должности главного врача МУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» на основании п. 2
ст. 278 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Принимая
решение о восстановлении Зулькарняева
Ш.Я. на работе, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу о неправомерности увольнения, поскольку оно было
произведено без указания мотивов увольнения руководителя в период его временной
нетрудоспособности.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований
для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовой договор с руководителем организации может быть
прекращен в связи с принятием
уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества
организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о
прекращении трудового договора.
Исходя из смысла положений указанной нормы
Трудового Кодекса Российской Федерации в его взаимосвязи со статьей 81 и пунктами
1 и 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении
трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного
органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо
уполномоченного собственником лица или органа не требуется указывать те или
иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения
трудового договора.
Между тем, как указано в Постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года N 3-П по делу
о проверке конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ,
законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с
руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что
собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого
решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления
указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а
руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного
произвола и дискриминации.
Общеправовой принцип недопустимости
злоупотребления правом, закрепленный в статье 17 Конституции Российской
Федерации в полной мере распространяется
на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий
собственника.
В обоснование своей позиции о законности
увольнения Зулькарняева Ш.Я. с занимаемой им должности ответчик ссылался на то, что истец в период своей работы
допустил ряд грубых нарушений при использовании бюджетных и внебюджетных
средств, а также причинил материальный ущерб имуществу больницы.
Данные доводы и представленные МО
«Старокулаткинский район» документы, а также прояснения свидетелей были
исследованы в ходе судебного разбирательства, каких-либо нарушений в деятельности истца в период исполнения им
обязанностей главного врача районной больницы судом не установлено.
Суд правильно указал, что руководитель органа
местного самоуправления лично не является собственником имущества
муниципального учреждения, поэтому при принятии решения о досрочном расторжении
трудового договора с руководителем муниципального учреждения он обязан
руководствоваться не своими частными интересами, а соблюдать публичные интересы
населения муниципального образования. Именно необходимость соблюдения
общественно значимых интересов при принятии решения об увольнении руководителя
муниципального учреждения здравоохранения обуславливает обязанность
работодателя обосновать досрочное расторжение трудового договора по п. 2 ст.
278 Трудового Кодекса Российской
Федерации.
При рассмотрении дела каких бы то ни было
обоснований правомерности досрочного
увольнения Зулькарняева Ш.Я. с занимаемой им должности ответчик суду не
представил.
В то же время Министерство здравоохранения
Ульяновской области, принимавшее участие в деле в качестве третьего лица,
указало, что за время работы
Зулькарняева Ш.Я. в должности главного врача больницы были устранены
многочисленные нарушения, выявленные в ходе проверок прошлых лет, в июле 2010
г. получены лицензии на все виды медицинской деятельности, работа истца в целом
повлияла на положительную динамику развития муниципального учреждения
здравоохранения и значительное повышение качества оказания медицинской помощи
населению Старокулаткинского района Ульяновской области.
В
силу ч.6 ст. 81 Трудового Кодекса
Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе
работодателя (за исключением ликвидации организации либо прекращения
деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности
и в период пребывания в отпуске.
Суд установил, что увольнение истца
произведено в период его временной нетрудоспособности, то есть с нарушением
требований, установленных вышеуказанной нормой трудового законодательства.
При таких условиях
выводы суда первой инстанции о незаконности увольнения Зулькарняева Ш.Я.
являются правомерными. Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
Доводы,
приведенные администрацией МО «Страрокулаткинский район» в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Соблюдение процедуры увольнения без наличия правовых
оснований для увольнения работника не могут свидетельствовать о его законности.
Порядок возврата излишне полученных работником денежных сумм
предусмотрен ст. 137 ТК РФ, в связи с
чем дополнительного отражения в решении суда не требовал.
Доводы ответчика о неисполнении Зулькарняевым Ш.Я.
должностных обязанностей главного врача и отсутствии надлежащего документа,
подтверждающего факт нахождения истца на
больничном в день увольнения, являлись предметом рассмотрения и оценки суда
первой инстанции. Оснований для переоценки представленных сторонами доказательств
судебная коллегия не находит.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 11 октября 2010 г. оставить без изменения,
а кассационную жалобу администрации муниципального образования
«Старокулаткинский район» Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи