УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова
Е.А. Дело № 33-3904
/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 02 ноября 2010
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо
И.А. и
Аладина П.К.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело кассационным жалобам Цветковой Н*** Н***,
представителя Министерства финансов РФ на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 08 сентября 2010 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Цветковой
Н*** Н*** удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Цветковой Н*** Н*** за счет средств казны Российской Федерации в
счет возмещения материального вреда 6000 руб., возмещение расходов по оплате
услуг представителя в сумме 5000 руб.
В удовлетворении
исковых требований о взыскании остальной части материального вреда, компенсации
морального вреда, судебных расходов Цветковой Н*** Н*** отказать,
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., представителя Цветковой Н.Н. – Элатомцева В.П., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Цветкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству
финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области
о возмещении материального ущерба, морального вреда, судебных расходов по оплате услуг представителя 7000 рублей,
мотивируя требования тем, что постановлением от 23 июля 2010г. Ленинского
районного суда г. Ульяновска были признаны незаконными действия (бездействие)
и.о. начальника МОБ УВД по г. Ульяновску И*** Л., выразившиеся в нарушении требований ч.4 ст.148 УПК РФ при
разрешении её заявления о возбуждении уголовного дела.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы ее интересы
представлял квалифицированный юрист Элатомцев В.П. на основании доверенности.
За подготовку к рассмотрению жалобы, написание заявления, участие в
рассмотрении дела в качестве ее представителя ею было уплачено вознаграждение в
размере 15 000 руб., которые как убытки должны быть ей возмещены на основании
ст. 15 и ст.1069 ГК РФ
Под убытками по
смыслу ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение имущества. Убытки, причиненные гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат
возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом.
Кроме убытков ей
причинен моральный вред, который заключается в нравственных страданиях, в
результате чего она вынуждена была обратиться в суд. Она была лишена доступа к
правосудию. Кроме того, в соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по
оплате услуг представителя.
По данному делу ею
затрачено 2000 руб. на составление иска, 5000 руб. представительство интересов
в суде. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в счет возмещения
материального вреда 15 000 руб., взыскать компенсацию морального вреда в
размере 5000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 7000 руб. и
расходы по оплате государственной пошлины.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
Не соглашаясь с
решением суда в части отказа в возмещении морального вреда и снижения
понесенных расходов на услуги представителя, Цветкова Н.Н. в кассационной
жалобе просит решение отменить, её требования удовлетворить в полном объеме. В
жалобе ссылается на то, что законодатель не установил каких-либо ограничений по
возмещению имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье
право нарушено. Полагает, что факт нарушения её конституционных прав на защиту
в суде был установлен, в связи с чем убытки, а так же моральный вред должны
быть компенсированы ей в полном объеме.
В кассационной
жалобе представитель Министерства
финансов РФ также ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что в случае
признания обоснованным заявления об оспаривании решения действия (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц
указанных органов судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим
органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы
выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения или действия признаются
незаконными, они возмещают судебные расходы за счет собственных средств.
Полагают, что надлежащим ответчиком по делу должно выступать Управление внутренних
дел г.Ульяновска, а не Министерство финансов РФ.
Изучив доводы
кассационных жалоб, материал № ***,
исследовав материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из
материалов настоящего гражданского дела, исковые требования Цветковой Н.Н.
вытекают из материала по рассмотрению её
жалобы в порядке УПК РФ в Ленинском районном суде г.Ульяновска 23.07.2010 г., где она жаловалась на неприятие надлежащих мер по рассмотрению её заявления о
возбуждении уголовного дела в отношении ООО «С***».
По результатам
рассмотрения жалобы постановлением Ленинского районного суда города Ульяновска
от 23.07.2010 года производство по жалобе Цветковой Н.Н. в части признания
незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела было
прекращено в части признания незаконным бездействия и.о. начальника МОБ УВД по
г. Ульяновску И*** Л.В., выразившегося в нарушении требований ч. 4 ст. 148 УПК РФ, а именно в не направлении
заявителю Цветковой Н.Н. копии постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела в течение 24 часов с момента его вынесения, жалоба была удовлетворена.
За представление её
интересов в суде при рассмотрении жалобы в порядке УПК РФ Цветкова Н.Н.
уплатила своему представителю Элатомцеву В.П. 15 000 рублей, которые и
просит взыскать с ответчика в качестве
возмещения убытков в настоящем гражданском деле.
Удовлетворяя
частично требования Цветковой Н.Н. и
взыскивая с Министерства финансов РФ в счет возмещения истице
материального вреда 6000 рублей, суд сослался на ст. 1069 ГК РФ, где сказано,
что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления
либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа
или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Судебная коллегия,
принимая во внимание представленные в дело доказательства, полагает, что выводы
суда о причинении истице вреда не основаны на материалах дела.
Из материалов дела
следует, что 06 июля 2010 года Цветковой Н.Н. по почте было направлено в УВД
г.Ульяновска заявление о возбуждении
уголовного дела в отношении ООО «С***».
Данное заявление
органами милиции было получено 08 июля 2010 года.
В силу ст. 144 УПК
РФ меры по заявлению о любом совершенном
преступлении или готовящемся преступлении должны были быть приняты органами
дознания в течении 3 дней, а в случае продления срока проверки в течении 10
дней.
Из материалов дела
следует, что жалобу в суд на не рассмотрение в установленный срок её
заявления Цветкова Н.Н. написала уже 16 июля 2010 года, т.е. до истечения
предусмотренных ст. 144 УПК РФ сроков.
Несмотря на
вынесенное органами дознания 19 июля 2010 года постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела по заявлению Цветковой Н.Н., в этот же день и.о.
начальника МОБ УВД по г.Ульяновску было вынесено постановление о возбуждении
перед прокурором ходатайства об отмене постановления от 19.07.2010 г. ввиду
необходимости проведения дополнительной проверки.
Таким образом, хотя
постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска частично жалоба Цветковой
Н.Н. была признана обоснованной (в части неосуществления и.о. начальника УВД
г.Ульяновска контроля за направлением заявителю Цветковой Н.Н. копии
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с
момента его вынесения), однако, по мнению судебной коллегии, вред Цветковой
Н.Н. на момент написания ею жалобы на бездействие должностных лиц УВД и на
момент обращения за услугами представителя, т.е. по состоянию на 16.07.2010
года, причинен не был, так как предусмотренные
УПК РФ сроки рассмотрения её заявления нарушены не были, а на момент
рассмотрения жалобы в суде (23 июля 2010 года) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 19 июля 2010 года прокурором было отменено.
В конкретно рассматриваемом споре не установлен
факт причинения какого-либо вреда Цветковой Н.Н., что в силу ст.ст. 1069 ГК РФ
повлекло бы его возмещение органами милиции.
Под убытками
понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно
будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение
его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не
было нарушено (упущенная выгода) ( п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В силу ст. 16 ГК РФ,
убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего
закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа
местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией,
соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Как указывалось
выше, на момент обращения истицы в суд за
защитой своих прав, т.е. на 16 июля 2010 года, её права ничем нарушены
не были. По её заявлению проводилась проверка в отведенные нормами УПК РФ
сроки.
Доводы кассационной
жалобы Цветковой Н.Н. по изложенным выше обстоятельствам нельзя признать
состоятельными, они подлежат отклонению.
Поскольку факт причинения какого-либо вреда истице из
материалов дела не усматривается, то выводы суда в решении на нормах
материального и процессуального закона не основаны, решение суда подлежит
отмене с постановлением нового решения об отказе Цветковой Н.Н. в иске в полном
объеме.
Руководствуясь ст.
361,362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 08 сентября 2010 года в части взыскания в пользу Цветковой Н*** Н***
за счет средств казны Российской Федерации в счет возмещения материального
вреда 6000 рубле, возмещения расходов по оплате услуг представителя в сумме
5000 рублей отменить.
Постановить в
указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований
Цветковой Н*** Н*** к Министерству
финансов РФ о взыскании материального ущерба, судебных расходов на
представителя отказать.
В остальной части
решение оставить без изменения, кассационную жалобу Цветковой Н*** Н*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи